阻礙“休閑社會(huì)”的三個(gè)要件
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》。為滿足人民群眾日益增長的旅游休閑需求，綱要提出要在2020年基本落實(shí)職工帶薪年休假制度，要保障休閑時(shí)間，改善休閑環(huán)境，推進(jìn)國民旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要完善國民旅游休閑公共服務(wù)（2月18日 中國新聞網(wǎng)）。
雖然每年我國旅游市場的人數(shù)和收入總量保持20%以上的增長量，但旅游市場的潛能仍然有待深挖。同時(shí)因?yàn)椤爸袊郊倨凇薄ⅰ爸袊铰糜巍钡姆N種問題嚴(yán)重阻礙旅游市場的擴(kuò)大。《國民旅游休閑綱要》的出臺(tái)，對(duì)于一些旅游亂象的整飭，提供了一個(gè)基本的規(guī)范。但筆者以為，《國民旅游休閑綱要》并不能完全為“休閑社會(huì)”保駕護(hù)航。原因有以下三個(gè)：
一是旅游休閑，更主要的是經(jīng)濟(jì)收入問題，而不只是時(shí)間問題。“中國式放假”的弊端有目共睹。2013年，國人公共假期只有29天，除去周末，只剩11天。這樣的放假方式自然會(huì)形成車多人多的景象。落實(shí)帶薪休假制度，當(dāng)然也值得期待。可是，除了休閑時(shí)間問題之外，還有國民收入這個(gè)制約因素。如果“2020年國民收入翻番”的計(jì)劃不能及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)于囊中羞澀的國人而言，旅游休閑只是一種傳說。
二是休閑是一種心態(tài)，而休閑心態(tài)的取得，來自于社保后顧之憂問題的解決。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老三大社會(huì)問題，如果仍然作為“新時(shí)代的三座大山”而存在，則國人就只會(huì)為了賺錢而努力。更多的國人，會(huì)選擇在牙縫中擠時(shí)間拼命賺錢，成為名副其實(shí)的“最著急中國人”，又哪能有心去做一名“休閑國民”？
三是“休閑社會(huì)”的建設(shè)需要法律的及時(shí)跟進(jìn)。旅游休閑，說白了也是一種公共服務(wù)。可是，我國迄今為止沒有專業(yè)的旅游法律。景區(qū)也好，地方政府也罷，旅游質(zhì)量和服務(wù)不到位，都不會(huì)有約束者和制裁者。所有的亂象只能依靠網(wǎng)友和媒體的曝光。法治社會(huì)里只有法律才能解決根本的問題。因此，比起這部讓人有所期待的《國民旅游休閑綱要》，我們更需要一部旅游法或者旅游管理法。
休閑作為一種社會(huì)生活形態(tài)，應(yīng)該被擺上公共的層面。然而，要達(dá)到“休閑社會(huì)”的目標(biāo)，除了做到這部《國民旅游休閑綱要》里所規(guī)定的內(nèi)容之外，政府和社會(huì)還有許多要做的事。（王傳濤）
