治理污染河長比縣長有用嗎？

　　聽過市長、縣長、局長、班長，可你聽過“河長”嗎？最近，浙江省溫州市為了創(chuàng)新河道管理模式，大力推行“河長制”，并在每條垃圾河、黑臭河的河岸邊豎起“河長公示牌”，明確河道責(zé)任人。這個月內(nèi)，溫州市600多條黑臭河和垃圾河岸邊都要陸續(xù)設(shè)起“河長公示牌”。不落實“河長”的河段在本月底“兩河”督查考核中要扣分。（《光明日報》4月11日）

　　設(shè)立河長的初衷值得肯定——最近，溫州市政府在全市范圍內(nèi)開展整治垃圾河、黑臭河行動，并立下軍令狀：在年底之前整治到位！此前，網(wǎng)友“懸賞20萬元請環(huán)保局長下河游泳”，溫州水污染問題被頻頻曝光。知恥近乎勇，面對網(wǎng)友的譏諷和叫板，積極治污是最好的回應(yīng)，如今設(shè)立“河長制”應(yīng)該說是邁開了治污的有效一步，就像“有困難找警察”一樣，如今，“河污染”，也可以”找河長”了。

　　從媒體披露的信息看，擔(dān)任河長的多是政府一把手，比如在蒼南縣，縣長黃榮定為全縣總河長，對全縣河道總負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為一級河長，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)河道負(fù)責(zé)；社區(qū)主任為二級河長，負(fù)責(zé)轄區(qū)河道治理的相關(guān)日常事宜；村長為三級河長（段長），負(fù)責(zé)河道保潔。由一把手擔(dān)任河長比環(huán)保部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長，更有可行性。治污，環(huán)保部門當(dāng)然難卸其責(zé)，但顯然不只是環(huán)保部門的事，面對一些粗暴排污的納稅大戶，環(huán)保部門即便有心監(jiān)管也往往身不由己。

　　曾有環(huán)保部門的官員感嘆：“環(huán)保是什么呢？沒有槍、沒有炮、只有沖鋒號，只會吆喝。”有專家說得更直白，一些基層環(huán)保部門像地方政府養(yǎng)的貓，貓能不能捉耗子、捉幾只耗子，環(huán)保部門往往說了不算。以此打量河長制，由縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)當(dāng)河長，負(fù)責(zé)河道保潔，確實“有利于調(diào)動行政和經(jīng)濟資源，解決突出問題，推進河道綜合整治。”此外，還可調(diào)動資源治污，提高治污效率。

　　不過，河長制并非新生事物，兩年多前云南昆明曾嘗試過河長制。據(jù)昆明日報報道，“昆明市委組織部抽調(diào)市直機關(guān)單位40名縣處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部擔(dān)任河長助理，同時為保證河長助理認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助河長做好河道治理的督促檢查工作，出臺《河長助理管理考核辦法》”。可以看出，昆明治污是下了決心的。從治理效果看，也確實推動了治污，但還需繼續(xù)努力，以實現(xiàn)“河道凈，滇池清”。

　　設(shè)立河長制，更應(yīng)該落實現(xiàn)行的環(huán)保一票否決制。2011年12月，國務(wù)院頒發(fā)的《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》明確提出“落實環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制”，其中規(guī)定：“制定生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，納入地方各級人民政府政績考核。實行環(huán)境保護一票否決制。對未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)或?qū)Πl(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有責(zé)任的地方政府要進行約談，實施區(qū)域限批，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”如果落實了環(huán)保一票否決制，何需再煞費苦心地設(shè)立河長制？設(shè)立了河長制，如果沒有相配套的懲戒措施，或者人走政息，河長制也許只會帶來一種美麗而短暫的政績幻覺。

　　“河污染，找河長”，但愿這不僅是響亮的口號，更是踏實的行動。按照今年《政府工作報告》所提及的，治理環(huán)境污染，“用實際行動和成效讓人民看到希望”，才是關(guān)鍵。因為公眾不需要口號，需要的是看得見的山清水秀。