問責(zé)“違法強(qiáng)拆”官員請(qǐng)從廣平開始
大拆大建是當(dāng)下許多城市的常見景象，不過真沒見過邯鄲廣平這么瘋狂的。一個(gè)年財(cái)政收入僅1.3億元的貧困縣，竟宣稱要投資20億“三年大變樣”，推土機(jī)無堅(jiān)不摧。央視焦點(diǎn)訪談曝光說，該縣成立了“三年大變樣指揮部”，用10天就完成了33萬多平方米的拆遷任務(wù)，1000多戶群眾的房屋被拆，土地被征用。這些拆遷都是在沒簽訂補(bǔ)償協(xié)議、沒妥善安置群眾的情況下進(jìn)行的，屬典型違法拆遷。
無獨(dú)有偶，就在廣平強(qiáng)拆丑聞被曝光的當(dāng)天，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》，要求程序不合法、補(bǔ)償不到位，不得強(qiáng)制拆遷，官員因工作不力引發(fā)惡性拆遷案將追責(zé)。有人說，如果這個(gè)“緊急通知”早發(fā)幾天，廣平的強(qiáng)拆也許就能避免了。這種想法可能高估了這份通知的效力，也低估了地方政府的強(qiáng)拆意志。
從此前的“程序不合法補(bǔ)償不到位不得強(qiáng)制拆遷”到“確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位”，再到如今的“因工作不力引發(fā)惡性拆遷案將追責(zé)”，緊急通知中強(qiáng)調(diào)的這些內(nèi)容，既有的法規(guī)和政令都有明確、詳細(xì)的規(guī)定。這種情況下，即使“緊急通知”早幾天發(fā)，廣平的官員也會(huì)照拆不誤，沒有什么能遏制他們“三年大變樣”的政績亢奮。
在廣平，一個(gè)“三年大變樣指揮部”官員的話，遠(yuǎn)比中央的政令和法律更有效，一份地方紅頭文件足以讓國法失效，一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)的批示就能橫行無阻，說拆就拆毫無討論余地。所以，當(dāng)“不準(zhǔn)強(qiáng)制強(qiáng)拆”這樣的法律，遭遇“三年大變樣”的地方政治，往往會(huì)一敗涂地。
在當(dāng)下的語境中，強(qiáng)制拆遷被地方當(dāng)成了政治問題，而不是法律問題。比如，廣平就是把強(qiáng)拆當(dāng)成最大的政治來抓的，雖然沒像當(dāng)年的湖南嘉禾那樣喊出“誰影響嘉禾發(fā)展一陣子，我就影響誰一輩子”的蠻霸口號(hào)，但瘋狂程度也差不多了。先是將“一年一大步，三年大變樣”確立為地方發(fā)展的最大政治，然后成立了“三年大變樣指揮部”，并制作“城市要大變，首先在拆遷”的宣傳片洗腦，再就是用紅頭文件強(qiáng)推拆遷。
廣平將拆遷從法律問題上升到政治高度，誰影響拆遷進(jìn)程，誰就成為地方發(fā)展和政府的“敵人”。既然如此，拆遷也就沒有討價(jià)還價(jià)的余地，法律就成了擺設(shè)，程序就不再重要，地方政府說補(bǔ)償多少就補(bǔ)償多少，想什么時(shí)候拆就什么時(shí)候拆。
對(duì)為什么被拆遷，當(dāng)?shù)匾晃痪用窠邮苎胍暡稍L時(shí)無奈地說：因?yàn)槿甏笞儤樱悴鹨驳貌穑徊鹨驳貌稹＿@就是地方的拆遷政治。一旦拆遷成為地方的“政治”，推土機(jī)就獲得了推倒一切障礙的恐怖力量。
廣平“三年大變樣”下的拆遷政治，說到底是“權(quán)大于法”這種病毒的發(fā)作。“一年一大步，三年大變樣”，響亮的口號(hào)，宏偉的計(jì)劃，掃蕩一切的霸氣背后，實(shí)質(zhì)是赤裸裸的權(quán)力意志。
終結(jié)暴力拆遷，重申法律也許起不到多大遏制效用，而惟有先解決“權(quán)大于法”的政治問題。此次緊急通知說“官員因工作不力引發(fā)惡性拆遷案將追責(zé)”，那么，就讓我們拭目以待，看廣平的相關(guān)官員能否被依法追責(zé)。
