政府省錢(qián)一小步，民眾富裕一大步

以下數(shù)字會(huì)讓很多人大吃一驚：一袋價(jià)格為2元的鹽，包含大約0.29元的增值稅和0.03元的城建稅；去餐館吃飯，埋單的5.5%是營(yíng)業(yè)稅和城建稅；買(mǎi)一瓶進(jìn)口香水，要繳30%的消費(fèi)稅、10%的關(guān)稅和17%的增值稅，加起來(lái)占到售價(jià)的一半以上。

衣食住行，日常生活的一切，都與稅相關(guān)。如果一個(gè)月生活支出5000元，所繳稅負(fù)將不是小數(shù)目。由于它們是“隱蔽”的，不顯示在個(gè)稅稅單和賬單上，很多人并不知道。

小消費(fèi)給人感覺(jué)可能不甚明顯，車(chē)房等大宗支出一算賬，就能?chē)樔艘惶�。全�?guó)人大代表、重慶市政協(xié)副主席陳萬(wàn)志曾經(jīng)計(jì)算過(guò)，目前涉及房地產(chǎn)的稅種有12項(xiàng)之多，收費(fèi)多達(dá)50項(xiàng)。在大城市，其中大約有40%為土地出讓金，各項(xiàng)稅費(fèi)占到15%。陳萬(wàn)志抽樣調(diào)查了部分項(xiàng)目的稅費(fèi)，發(fā)現(xiàn)竟然占到房產(chǎn)價(jià)格的30%～40%。據(jù)此，一套價(jià)格100萬(wàn)元的住房，至少得交15萬(wàn)元稅費(fèi)，40萬(wàn)元出地出讓金。即，房?jī)r(jià)的一半交給了政府。

2010年，全國(guó)財(cái)政收入再創(chuàng)新高，達(dá)到8.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.3%。半數(shù)以上的稅收，來(lái)自民眾“逃不掉”的間接所得稅、增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅。

除此之外，還有費(fèi)。中國(guó)公路收費(fèi)之高之廣，世界罕見(jiàn)。全國(guó)政協(xié)委員、山東省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)孫繼業(yè)在提案中指出，全世界已建成的14萬(wàn)公里收費(fèi)公路中，10萬(wàn)公里在我國(guó)。不管有車(chē)沒(méi)車(chē)，都得為其付費(fèi)——道路收費(fèi)，直接增加了物流成本，它們最后變成了隱性負(fù)擔(dān)，藏在消費(fèi)者所支付的物價(jià)里。

大膽假設(shè)：將民眾的稅負(fù)減一半，會(huì)是什么樣？

當(dāng)然，沒(méi)有錢(qián)，政府沒(méi)法運(yùn)轉(zhuǎn)；沒(méi)有財(cái)政收入，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、公共服務(wù)等民生無(wú)法得以提升和改善。所以，納稅人必須供養(yǎng)政府，國(guó)富才可能民強(qiáng)。目前來(lái)看，國(guó)家正走向富裕是不爭(zhēng)的事實(shí)，不管是GDP，還是中央財(cái)政收入，都在大幅提升，沒(méi)有人對(duì)國(guó)家實(shí)力提出質(zhì)疑。民眾是否同步富裕，卻很值得掂量——1997年至2007年，GDP比重中，政府財(cái)政收入從10.95%升至20.57%，而勞動(dòng)者報(bào)酬卻從53.4%降至39.74%（中新社3月8日?qǐng)?bào)道）。

行政支出和民生支出，是中央財(cái)政支出中重要的兩部分。民生支出當(dāng)是越多越好，行政支出卻需要盡可能節(jié)儉，這是稅收取之于民用之于民的題中之義。

我們尚不知道所繳稅費(fèi)中多少用于行政開(kāi)支，如果要減稅（這意味著財(cái)政收入的減少）而又不至于影響民生，惟一可行的辦法就是減少這部分花費(fèi)。民眾有權(quán)利要求自己供養(yǎng)的政府廉潔、高效。可眼下，政府的行政開(kāi)支明顯過(guò)高——撇開(kāi)不合理支出和浪費(fèi)，為完成財(cái)政預(yù)算支出，一些部門(mén)年底突擊花錢(qián)數(shù)以?xún)|計(jì)，就是最好的證明。

全國(guó)人大代表葉青教授，在調(diào)任湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)之后，自己開(kāi)私車(chē)上下班，領(lǐng)取車(chē)補(bǔ)，每年可節(jié)省8萬(wàn)～10萬(wàn)元。“一個(gè)人的公車(chē)改革”讓我們看到，在備受詬病的公車(chē)改革上，有多少費(fèi)用可以精簡(jiǎn)。

沒(méi)有權(quán)威統(tǒng)計(jì)能告訴我們，“三公”（公車(chē)消費(fèi)、公務(wù)接待、公費(fèi)出國(guó)）每年花掉多少錢(qián)。如果以公車(chē)年消費(fèi)2000億元（官方統(tǒng)計(jì)資料顯示，每年公務(wù)用車(chē)消費(fèi)支出1500億～2000億元)計(jì)算，這將不是一個(gè)小數(shù)目。如果此項(xiàng)開(kāi)支減少20%，或者，將9000億元的財(cái)政事業(yè)公用經(jīng)費(fèi)減少15%左右，就將沖抵1/4的個(gè)稅收入——據(jù)《瞭望》新聞周刊報(bào)道，2005年以來(lái)，我國(guó)財(cái)政事業(yè)公用經(jīng)費(fèi)支出每年增加1000多億元，2007年以來(lái)，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出已接近9000億元。2010年，個(gè)稅收入 4837億元。

民富才能?chē)?guó)強(qiáng)。權(quán)力從既得利益中抽身，讓富與民，民生才能得到更好保障，權(quán)利也才能得以更好實(shí)現(xiàn)。（馮雪梅）