品味溫總理的“思其始而成其終”

和每次記者會一樣，今天的記者會，溫家寶總理仍然選用中國古語以明其志。一見面，他就引用《左傳》的句子：“出政如農工，日夜思之，思其始而成其終。”

思其始而成其終，對十二五開局的“兩會”而言，是非常到位的一個警句。政府工作報告與十二五規劃綱要，對中國今年乃至今后五年的大局做了細致安排。今年兩會尤為突出的，是重點就民生涉及的諸多領域向國民做出莊嚴承諾，其中很多是用數字的指標來說話的。那么，這些承諾能否穩穩當當地落地，能否保證如今被各地官員掛在嘴邊的“幸福指數”不僅僅在天上飛？這是中央政府和各級政府面臨的一個嚴峻挑戰。

溫總理所引的句子，是說從政就像農民種地一樣，下種以后，刮風下雨，陰天陽時，無不上心，一直到最終的收成。那么，中國目前面臨著復雜的國內外經濟政治環境，矛盾與問題交織，危機與挑戰起伏。十二五規劃的從始到終，可以說肯定會伴隨著風霜雨雪。“思其始”，是一個良好的開端，一份成功的政府工作報告，也是民眾樹立信心的開始；而“成其終”，確保總理所承諾的各項民生指標實現，才能讓民眾的信心“可持續發展”，讓幸福真正與國民結緣。

一般而言，單純經濟指標，比較容易達成，而民生指標，卻容易成了“軟柿子”。比如，財政性教育經費支出占國內生產總值比重達到4%，這個目標的提出已經歷經三屆總理、長達18年，迄今仍需努力實現。溫家寶總理對此不隱諱也不推脫，他在參加江西團審議的時候，實事求是地說，這8年的政府工作報告，每年教育的比重都比較大。這恐怕是我們對教育支持力度最大的8年。“但是，我還欠著一個‘賬’，我明年一定把這個‘賬’還清！”他指的“欠賬”，正是這個4%。

然而，一直以來4%的落空，是因為體制、機制改革的難以到位。總理有了承諾，但國家的財稅體制、教育經費的轉移支付關系沒能理順，各地一把手的“GDP情結”高企，把教育做成了“剩余財政”，且政府的帳本一直打著悶包，教育投入多了還是少了，無人監督。GDP指數上不去，意味著政績的一敗涂地；而民生指數落空卻無人問責。

從本屆兩會始，很多民生指標的考核，也納入了官員問責制的范疇，比如保障房的建設。在這次記者會上，記者們的提問與總理的回答，幾乎句句不離民生。總理面色凝重，知難而不退。談及就業，稱是對政府是極大考驗，但完全有決心能夠辦好這件事情；談及物價，指通脹如老虎，不敢掉以輕心，從三方面來努力管好通脹預期；談及房價，表示要加強地方政府責任，三管齊下，最重要是政策落實；談及反腐，強調深知國之命在人心，要創造條件讓人民批評監督政府；談及政績考核，表示要徹底轉變唯GDP觀念，要看經濟社會協調發展；談及農民增收，細算收入增長大致有三來源……

這些問答，其誠實、具體與堅定，令人動容。

“思其始”已經毫不猶疑了。如果，把醫療、教育、社會保障、提高百姓收入等民生承諾，都如同穩定房價一般，納入問責制的范疇，讓主政官員朝乾夕惕，如履薄冰，就一定不再是好捏的軟柿子了。實施問責與公開透明，恰恰是政治體制改革的題中應有之義。這是“成其終”、也是實現國民幸福指數與信心指數的切實保證。

思其始而成其終，誠哉斯言，善莫大焉。（李泓冰 原題：思其始而成其終 ——聽溫家寶記者會有感）