“外包”公務(wù)，真的能防腐敗？
山東省多個部門聯(lián)合推出新舉措，推行將公務(wù)活動委托旅行社辦理。據(jù)市場調(diào)查，把公務(wù)活動委托給專業(yè)旅行社辦理費(fèi)用將可節(jié)約15%至30%（4月11日《新京報》）。
不知道準(zhǔn)備將公務(wù)活動外包給旅行社的山東政府部門，有沒有看過這樣一條消息。安徽省副檢察長徐文艾因違規(guī)組團(tuán)出國旅游，在芬蘭機(jī)場辦理入境手續(xù)時被芬蘭邊防局官員以該考察團(tuán)出具的芬蘭司法部邀請函系偽造為由拒絕入境，丟人丟到了國外。安徽省人事廳官員后來在反省這一丑聞時稱，徐文艾事件后，政府已經(jīng)注意到中介機(jī)構(gòu)在官員公費(fèi)出國旅游中起到“幫兇”的作用，隨即下發(fā)文件，禁止公費(fèi)出國(境)培訓(xùn)團(tuán)由旅游部門或旅行社渠道來承辦或轉(zhuǎn)包。
旅行社在公費(fèi)旅游上“幫兇”幫到了什么程度呢？據(jù)媒體調(diào)查，官員出國旅游在國內(nèi)已經(jīng)形成一個競爭激烈的巨大市場。為了牟利，為了吸引公務(wù)團(tuán)，惟利是圖的旅行社簡直不擇手段，處處迎合官員的需求，幫著造假，幫著怎么將公費(fèi)旅游安排得像一次嚴(yán)肅的公務(wù)出訪，想腐敗者所想、急腐敗者所急，竭盡所能替官員們掃除一切后顧之憂，把腐敗者侍候得舒舒服服。
從溫州的赴美培訓(xùn)團(tuán)，到廣州海事法院的公款游，這些臭名昭著的公款出游腐敗，背后都能看到旅行社若隱若現(xiàn)的影子。
一邊是安徽在徐文艾事件后深刻反思，看到旅行社在挺腐上的幫兇作用，發(fā)文禁止公務(wù)出訪由旅游部門或旅行社渠道來承辦或轉(zhuǎn)包，一邊是媒體在一起丑聞后報道和反省旅行社在公費(fèi)出游中扮演的不光彩角色，而山東卻反其道而行之，推行將公務(wù)活動委托旅行社辦理，并宣稱能節(jié)省很多費(fèi)用，這種對周遭事實(shí)充耳不聞的姿態(tài)實(shí)在讓人感覺匪夷所思。
將公務(wù)活動委托旅行社辦理，無疑是想借旅行社的市場化操作手段來省錢，也是寄望旅行社來監(jiān)督公務(wù)出行。可殘酷的、一錯再錯的試錯早就證明，這種邏輯實(shí)在無比天真。不錯，旅行社一般是市場企業(yè)，能節(jié)約成本，可別忘了，他們更是追求最大利潤的理性經(jīng)濟(jì)人，為了賺錢，旅行社是可以不擇手段的。當(dāng)公務(wù)出行這個肥肉放到旅行社面前時，他們很容易在默契中與官員結(jié)成一種利益聯(lián)盟，旅行社幫著官員出國玩樂，而官員縱容旅行社多賺些錢，兩者雙贏，敗的都是納稅人的錢。利益之下，旅行社和官員有一種天然的動力聯(lián)合起來，去將公務(wù)活動變成一種旅游，官員得利，旅行社得利，納稅人又不在場，他們憑什么不這樣做呢。寄望節(jié)約15%至30%費(fèi)用，實(shí)在是異想天開。
控制公務(wù)活動的成本，旅行社絕不是一個好的監(jiān)督者，因?yàn)樽分鹱畲罄麧櫟乃麄儯揪褪且蝗簩藏斦䦶堉璐罂凇⒒⒁曧耥竦睦牵∏∈切枰婪兜膶ο蟆Ｖ挥泄瘢艜亲罘Q職的監(jiān)督者，因?yàn)榛ǖ氖撬麄兊腻X，這種事情，永遠(yuǎn)是花誰的錢誰心疼、誰最有監(jiān)督熱情。（曹林）
