一座工商大樓曝出幾多潛規(guī)則？

　　長(zhǎng)沙市工商局機(jī)關(guān)大樓陷招投標(biāo)漩渦：獲批5300萬(wàn)元總投資的大樓，實(shí)際支出至少8200萬(wàn)元，其中絕大多數(shù)項(xiàng)目，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出、甚至數(shù)倍于中標(biāo)價(jià)。據(jù)悉，今年6月和7月，長(zhǎng)沙市紀(jì)委對(duì)長(zhǎng)沙市工商局基建辦副主任佘琛臻，基建辦主任、財(cái)務(wù)基建處長(zhǎng)張文進(jìn)行了“雙規(guī)”。（《中國(guó)青年報(bào)》8月8日）

　　這的確是令人難以置信的故事：一座獲批投資為5300萬(wàn)元的工商大樓，實(shí)際“至少”支出了8200萬(wàn)元，多出獲批投資達(dá)到近3000萬(wàn)，而多出的如此多投資，竟然是該局內(nèi)部幾位老干部多年舉報(bào)的結(jié)果，而并非是審批部門及相關(guān)監(jiān)管部門的主動(dòng)而為。而且，就是如此嚴(yán)重的腐敗案件，直到現(xiàn)在才只有該局兩位小小的“基建辦”負(fù)責(zé)人被雙規(guī)。一座工商大樓在高高挺立起來(lái)的背后，是一則則法律法規(guī)被“撂倒”，活化出了一直活躍存在的多個(gè)官場(chǎng)潛規(guī)則。

　　首先，長(zhǎng)沙市工商局為何能被“當(dāng)豬宰”？長(zhǎng)沙市工商局大樓項(xiàng)目中最離譜的當(dāng)數(shù)空調(diào)項(xiàng)目的招標(biāo)。中標(biāo)價(jià)為109.8655萬(wàn)元，但最終審定造價(jià)卻高達(dá)875.5萬(wàn)元，是中標(biāo)價(jià)的8倍還多，而這還是相關(guān)部門2007年經(jīng)認(rèn)真審查硬生生“核減”掉718.4萬(wàn)元的結(jié)果！否則總的造價(jià)將是中標(biāo)價(jià)的15倍！后來(lái)的調(diào)查顯示，這一空調(diào)安裝工程存在虛報(bào)工程量、設(shè)備材料的單價(jià)和實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格相差很大等多處疑點(diǎn)。有知情人士表示，整個(gè)空調(diào)項(xiàng)目工程“基本是把工商局當(dāng)豬在宰了。”

　　如，空調(diào)安裝工程中的消聲回風(fēng)箱、消聲靜壓箱單價(jià)等都高出市場(chǎng)價(jià)7～8倍。更搞笑的是，按照常理已經(jīng)包括在保溫材料價(jià)格內(nèi)的膠水、膠帶，還另外付給費(fèi)用，僅此一項(xiàng)總計(jì)就多出了66萬(wàn)元。而且，空調(diào)安裝工程的材料及配件遠(yuǎn)超出該工程的實(shí)際用量。如帶形銅線安裝材料可以買10噸以上的產(chǎn)品，可用于幾棟大樓的安裝。還有電纜、管件、接頭等，都大大超量。相關(guān)人士“保守估計(jì)”稱，僅此一項(xiàng)空調(diào)安裝項(xiàng)目，最少有400萬(wàn)元的漏洞！在眾多嚴(yán)格的政府采購(gòu)操作程序及相關(guān)部門不斷監(jiān)管的背后，長(zhǎng)沙市工商局竟然如此被“當(dāng)豬宰”，決不僅僅是長(zhǎng)沙市工商局的“無(wú)知”，而是有著復(fù)雜的利益鏈在里面！

　　其次，有關(guān)招投標(biāo)的相關(guān)法規(guī)程序?yàn)楹稳�然失效？《招投�?biāo)法》第五條規(guī)定，“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則”；該法第七條第二款明確規(guī)定，“有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。”遺憾的是，長(zhǎng)沙市工商局明明在“智能化綜合用房工程項(xiàng)目”(即辦公樓、綜合樓建筑安裝工程)《中標(biāo)通知書》上注明了中標(biāo)價(jià)為1500萬(wàn)元，但在此后不久，中標(biāo)公司與長(zhǎng)沙市工商局簽訂的《建筑工程施工合同》則特別注明“本工程采用包工包料承包，按實(shí)結(jié)算，總價(jià)下浮的結(jié)算辦法”，明顯是在逃避招投標(biāo)法的規(guī)定。這其中包括多個(gè)遠(yuǎn)超中標(biāo)價(jià)的“實(shí)際投資”：辦公樓室內(nèi)二次精裝飾達(dá)到930.36萬(wàn)元，是中標(biāo)價(jià)（329.64萬(wàn)元）的近三倍；后勤服務(wù)樓及綜合樓附屬會(huì)議廳、辦證廳及連廊工程實(shí)際投資為1002.7萬(wàn)元，是中標(biāo)價(jià)（454.69萬(wàn)元）的二倍多；辦公樓及綜合樓建筑安裝工程超中標(biāo)價(jià)326.25萬(wàn)元……如此嚴(yán)格“超標(biāo)”的情況，即使是相關(guān)部門有意為之，但審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)監(jiān)管部門呢，難道真的一無(wú)所知？招標(biāo)標(biāo)監(jiān)管部門全然“失職”？這里面的一系列問(wèn)題，難道不值得深入調(diào)查嗎？

　　最后，這一有“無(wú)數(shù)舉報(bào)”的“腐敗工程”為何遭遇“無(wú)人調(diào)查”境況？據(jù)舉報(bào)人稱，不僅是長(zhǎng)江工商局新辦公大樓建設(shè)存在嚴(yán)重的招標(biāo)投腐敗，就連其前后鏈條都存在諸多嚴(yán)重問(wèn)題。據(jù)了解，該局新大樓建好當(dāng)年，長(zhǎng)沙市工商局賣掉了處于城區(qū)“黃金地段”的老辦公大樓。但當(dāng)年獲得這塊地的競(jìng)拍者的湖南金燕置業(yè)有限公司，就是專業(yè)為長(zhǎng)沙市工商局辦公樓拍賣而生，其成立時(shí)的注冊(cè)資本是借來(lái)的，借款當(dāng)天取得驗(yàn)資報(bào)告后就將這一資金轉(zhuǎn)出。這塊1996年花費(fèi)1795萬(wàn)買的黃金地段，2005年被拍賣給這家公司時(shí)只“升值”了400萬(wàn)元，而這塊地被用于開(kāi)發(fā)成商住樓盤后，按當(dāng)時(shí)開(kāi)盤均價(jià)4000元計(jì)，其總收入就高達(dá)6億元！這一系列背后的巨額利益，其所牽涉的決非僅僅是目前被雙規(guī)的基建辦兩位正副主任。而盡管國(guó)家權(quán)威媒體一兩年不斷曝光，長(zhǎng)沙市工商局老干部舉報(bào)達(dá)5年之久，卻一直未受相關(guān)部門重視，甚至起初一直是“無(wú)人調(diào)查”！

　　聯(lián)想到日前被執(zhí)行死刑的浙江蘇州和杭州的兩位曾主抓過(guò)城建工作的副市長(zhǎng)姜人杰、許邁永，動(dòng)輒從房地產(chǎn)招投標(biāo)“照顧”中非法獲利數(shù)百上千萬(wàn)元的“實(shí)惠”，以及一起又一起因城建等招投標(biāo)中腐敗而“倒下”的諸多官員的現(xiàn)實(shí)，疑惑重重的長(zhǎng)沙市工商局老辦樓的拍賣及新辦公樓的招投標(biāo)，其中的“水”一定很深，一定牽涉到更“重要”的領(lǐng)導(dǎo)，這才有了“無(wú)數(shù)舉報(bào)”而“無(wú)人調(diào)查”的情況！

　　蒼天自我公道在。在湖南省紀(jì)委和檢察院等部門調(diào)查這些事件時(shí)，目前只是“冰山一角”的調(diào)查還有待深入，正如那些依舊相信公正和公道存在的長(zhǎng)沙市工商局老干部們的執(zhí)著舉報(bào)一下，我們也期待這起事件背后“抓出真正黑手”的那一天。我們更期待，導(dǎo)致這起事件前前后后發(fā)生的潛規(guī)則，能得到相關(guān)部門的重視，更能從中制訂出更有效、更有針對(duì)性的反腐措施。