“民生支出”不能定義太寬泛

　　針對“財政收入很高，2/3用在民生，市民感覺并不明顯”的質疑，財政部辦公廳表示，我國人均財政收入和支出水平卻很低，排名在世界百名之后（10月16日《人民日報》）。

　　根據財政部的解釋，有些民生支出是“普惠式”，有些民生支出是“特惠式”。還有用于加強生態環境保護、加快城鄉交通基礎設施建設等方面支出，提供了良好的生產生活環境和便利的生活條件，但個人感受沒有那么直接。這種“間接惠民”不太好感受。

　　并不否認，間接惠民也會增進國民的福利水平，但要把生態環境、交通建設等都歸類為民生支出，難免不給人一種“民生支出是個筐”的感覺。順著這樣的邏輯，恐怕沒有哪一項政府支出不可以歸類為民生支出。比如說，國防投入是為了保家衛國，園區建設是為了增加經濟活力，甚至“三公支出”、公務員工資都可以理解為民生服務。如此道來，別說財政收入三分之二用于民生，而是百分百用于民生了。

　　問題正在這里。數據來看公共財政的民生支出逐年增加，但具體到民眾生活來看，直接惠民支出卻并不是那么明顯，導致民眾感受不明顯。而要想改變民眾的這一感受，顯然需要加大直接惠民支出的投入，讓民眾切切實實地感受到財政收入的增加對于生活帶來的好處。

　　應該對民生支出進行一個明確定義了。在民眾看來，民生支出應該是狹義的，是指直接惠及民生的支出，比如說，教育、醫療、住房等；而生態環境、交通建設等，則不應該歸為民生投入。