兩會前的改革信號

　　“兩會”召開在即，中央高層官員密集在各地進行調查研究，為今年政策方向進行定調。其中促進就業、保障房建設、金融安全、進出口貿易等領域，都是調研重點。

　　臺灣《工商時報》據此分析認為，財經議題將是今年大陸“兩會”的重頭戲。該報認為，每年的“兩會”不但是中國大陸全年規模最大的會議，也是官員提出問題和解決問題的最佳時機，被視為當年政策的風向標。按照慣例，大陸中央領導在“兩會”召開前后都要深入各地考察，研究經濟、文化等各方面的政策。

　　臺灣《旺報》關注了“兩會”前的改革信號。該報報道指出，大陸改革開放30多年來，多項看似了不起的改革計劃，都因缺乏政治改革魄力而不到位，但目前這波經濟寒流迫使大陸必須面對政策抉擇。該報還援引《人民日報》呼吁改革黨的社論——“改革有風險，但不改革黨就會有危險”（原標題為“以‘制度供給’呼應參與熱情”）。

　　《華爾街日報》從李克強會見世界銀行行長佐利克的談話中，嗅到了改革的味道。該報認為，盡管推動改革有阻力，但李克強的談話顯露經濟發展新思路，意味著目前深化改革值得期待。可預期的中國系列改革，將是場雷電交加的改革風暴。

　　彭博新聞社訪問了佐利克。佐利克的觀點是，中國即將實現“軟著陸”。中國經濟在今年不大可能放緩，不過中國政府需要對經濟進行調整，以便實現在未來20年里的持續增長。中國需要更多地依靠市場和私營部門，改變戶籍制度，向所有公民提供基本社會保障。

　　佐利克會見記者，實際上是推介世行的報告《2030年的中國》。這份由世界銀行和國務院發展研究中心共同撰寫的報告認為，中國需要重新定義政府角色，改變國企結構并逐步允許由市場力量來決定利率。

　　香港《東方日報》的報道認為，不能期望中國大爆炸式的改革。從中國過去80年的經濟改革歷史看，循序漸進一直是中國政府所采用的方式。預計中國新的改革過程會像上一輪一樣，先從地方開始，然后再行推廣。

　　香港《文匯報》2月28日的文章，也把改革列入重點報道。該報認為，今年中央將“抓改革”列入“十八字”工作方針，全國“兩會”未開，改革攻堅的沖鋒號就已吹響，利劍直指社會民生、壟斷行業和土地制度三大關鍵環節，凸顯本屆政府在任期最后一年的“闖關”之志。

　　文章認為，從年初至今政府一系列改革部署看，今年政府改革將著力于三大領域，其中首推社會民生領域的改革。早前，國務院辦公廳下發《關于積極穩妥推進戶籍管理制度改革的通知》，中小城市戶籍放開，邁出戶籍制度改革的第一步；隨后密集召開國務院常務會議專題研討和部署醫藥衛生、科技等領域的體制改革。

　　另一項值得期待的改革涉及土地制度。今年國務院首次將《制定出臺農村集體土地征收條例》列入年度經濟體制改革重點內容，一直“只聞樓梯響，不見人下來”的征地制度改革有望獲得突破。

　　不過，全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林指出，目前的改革越來越集中到政府的轉型上，對政治體制、行政體制的改革要求越來越迫切。無論貧富差距，還是土地制度、資源環境等方面的矛盾，都與政府主導經濟增長的行為有著直接或者間接的聯系。“如果這方面的改革沒有多大突破，整體改革就很難取勝。”他說。