讓違規(guī)騙取財(cái)政補(bǔ)貼者付出應(yīng)有代價

　　據(jù)《中國青年報(bào)》3月26日報(bào)道，湖北白鹿春實(shí)業(yè)有限公司于2009年申報(bào)梅花鹿系列保健食品精深加工項(xiàng)目，作為荊門市發(fā)改委公布的30個市級重點(diǎn)調(diào)度農(nóng)業(yè)項(xiàng)目之一，爭取國家財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼，經(jīng)湖北省發(fā)改委初審，當(dāng)年11月6日，國家發(fā)改委、工信部給予其中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)貼資金100萬元。然而，該公司根本沒有投建該精深加工項(xiàng)目，而是挪用國家撥付的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，違規(guī)在養(yǎng)鹿基地建造了兩棟別墅。國家財(cái)政補(bǔ)貼資金就這樣逃過審批與監(jiān)管，成了一塊“唐僧肉”。

　　國家財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼作為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域及群眾生活的一種強(qiáng)有力的手段，在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。但騙取補(bǔ)貼行為接連發(fā)生，如騙取出口退稅、騙取家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、騙取種糧和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、騙取農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼、騙取國家節(jié)能補(bǔ)貼、騙取高技術(shù)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)貼等，騙取財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼成為中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付過程中的一種亂象。有評論指出，騙取國家財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼已經(jīng)成為一種腐敗“黑洞”。像湖北白鹿春實(shí)業(yè)有限公司以技改項(xiàng)目為名騙取財(cái)政補(bǔ)貼的行為，不僅導(dǎo)致財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼無法發(fā)揮應(yīng)有作用，而且使其他急需國家財(cái)政補(bǔ)貼的地區(qū)和項(xiàng)目，因?yàn)轭~度限制而無法得到資助。

　　騙取國家財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼行為的表現(xiàn)形式多種多樣：有的隨意改變補(bǔ)貼項(xiàng)目，像湖北白鹿春公司以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼支持，卻用補(bǔ)貼蓋起了別墅：有的偽造、編造資料和虛構(gòu)項(xiàng)目，如審計(jì)署2012年審計(jì)公告披露的湖南、山東人保財(cái)險(xiǎn)騙取國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼案；有的虛列費(fèi)用套取國家財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼，如農(nóng)民工專項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼中存在人數(shù)不符現(xiàn)象。有些騙取行為是單一的企業(yè)行為，有些騙取行為則是相關(guān)部門和企業(yè)合謀進(jìn)行的，甚至有些騙取行為是在國家財(cái)政、審計(jì)部門要求改正后又屢屢重犯。

　　財(cái)政補(bǔ)貼淪為“唐僧肉”，客觀上是相關(guān)制度不健全，如政府補(bǔ)貼信息不公開，監(jiān)督環(huán)節(jié)未能及時跟進(jìn)，事后審計(jì)無法從源頭上起到預(yù)防作用。主觀上是一些人持有“國家的錢不要白不要”的錯誤觀點(diǎn)，為了爭取國家財(cái)政補(bǔ)貼，想方設(shè)法“跑部錢進(jìn)”，而錢到手后怎么花就不上心了。即使有些挪用、侵占財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼行為被審計(jì)發(fā)現(xiàn)后，一些地方在處理上也是拳頭“高高舉起，輕輕放下”，大事化小，小事化了。再加上其中存在的一些腐敗行為，更加劇了騙取國家財(cái)政補(bǔ)貼行為的懲處難度。

　　預(yù)防和懲處騙取補(bǔ)貼行為，堵住財(cái)政資金的跑冒滴漏，刻不容緩。除了從制度上完善財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼的審批、發(fā)放、監(jiān)督、檢查的流程外，更重要的是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的規(guī)章制度，讓違規(guī)者付出應(yīng)有的代價。如《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定，對于提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的，國家發(fā)改委可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補(bǔ)助和貼息資金，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。同時，加大財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼審批程序的公開、透明，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，使騙子不能也不敢行騙。