公開“三公經費”，誰的麻煩誰的義務

　　從今年3月開始，為了申請“三公經費”信息公開，媒體從業者廖紅波起訴了多個鎮政府，幾個月下來，有3個鎮政府較為完整地向他提供了相關信息，他也輸掉了三場官司。讓他吃驚的是，在起訴之前，對方對他的申請毫不理睬。一名鎮政府官員甚至告訴他“從來沒有碰到過這種事情”，有的鎮政府官員認為他在“給政府找麻煩”（8月26日《中國青年報》）。

　　公民申請鎮政府公開“三公經費”，卻被認為是“給政府找麻煩”，“如果老百姓都來問東問西，政府啥事兒都干不成了。”這樣的糊涂認識，令人瞠目。那么，理應按照法律法規公開“三公經費”的鎮政府，為什么會一口咬定，此舉是在“找麻煩”而非一個責任政府必須履行的義務呢？

　　政府的事權并非從天而降，而是經由民眾分別讓渡各自的部分個體權利而實現的。即權力來源于人民，政府只是在代表民眾管理社會公共事務。也因此，當民眾對于政府用權發出征詢乃至質疑時，政府有義務積極主動地回應這種疑問，以釋群疑，這本來就是政府的本分所在，并不應該產生任何不悅。若說什么是政府的“正經事”，認真回應民眾就是正經事。

　　“三公經費”當然是政府的公共支出，只不過，因為這些年來此類“公共支出”的增長越來越快，且公共的成色越來越可疑，而社會公眾對此的疑慮也就越來越濃重。因此，要求公開“三公”的呼聲日益高漲。按說，這樣的要求一點都不過分。這是因為，既然事關公共財政支出，就應該毫無遮攔地向全社會公開，并接受監督，政府沒有任何理由拒絕公開的申請。

　　此前，中央政府已經多次表態承諾公開“三公經費”，并為之付出了極大努力，中央部門的“三公經費”公開，已經成為一種無須強調的共識。2011年5月24日，國務院常務會議明確要求，地方政府應比照中央財政的做法，公開“三公經費”。即將于今年10月1日起實施的《機關事務管理條例》中也規定，“各級人民政府應當定期公開‘三公經費’預算、決算情況”。

　　從法律層面講，鎮政府公開“三公經費”也并非沒有依據。2009年開始施行的《政府信息公開條例》第十二條規定，鄉（鎮）人民政府應當公開的內容即包括“財政收支、各類專項資金的管理和使用情況”，“三公經費”雖然比較具體，但同屬“財政收支”，并無置身事外的借口。更何況，《政府信息公開條例》的立法精神即是“以公開為原則，不公開為例外”。

　　其實，鎮政府官員之所以認為公民申請“三公”公開是在“找麻煩”，或許并非是出于對法律、對中央規定的無知，更不是什么“從來沒有碰到過這種事情”，而根本上是出于對民眾參與公共事務的一種擔心。擔心如果百姓總是“問東問西”，會對官員肆意使用權力形成制約；擔心如果公開了“三公經費”，可能引發乃至加劇民眾對于政府官員的不信任、不服從。

　　這種擔心的根源，則是時下一些鎮政府及其官員在行使權力方面的不規范、缺乏約束，甚至就是濫權營私。而恰恰是因為濫權的存在，才需要公開的陽光照拂那些隱秘的角落，才需要因為公開而逐步強化的民眾監督祛除濫權的發生。事實上，只有官員時時刻刻感覺到可能會有“麻煩”，會有人來“問東問西”，政府的行為才有可能在正確的軌道上不偏離。