不遮窗與不封路

　　“巧遇習(xí)總書(shū)記車(chē)隊(duì)。警用摩托有閃燈無(wú)警笛。中巴未拉窗簾，透明玻璃”，新華社中國(guó)網(wǎng)事微博轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)友目擊，近日在網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體兩個(gè)輿論場(chǎng)引發(fā)熱議。

　　記者認(rèn)為，如果說(shuō)不封路這一細(xì)節(jié)體現(xiàn)了高層帶頭落實(shí)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，透露出改革的信號(hào)和決心，不遮窗這一細(xì)節(jié)則體現(xiàn)了一種更加自信的開(kāi)放。

　　正如這次高層出行不封路、不清場(chǎng)帶來(lái)的微博“信息大爆炸”，更自信、更開(kāi)放使傳遞正能量的輿論場(chǎng)更加透明，民意表達(dá)也更加順暢。

　　“堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館”，記者注意到，在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)，有的網(wǎng)民也對(duì)“一般情況”是何種情況，“特殊情況”是何種情況表示了關(guān)注。這反映出一部分網(wǎng)友對(duì)好政策能否落實(shí)好，能否在基層執(zhí)行時(shí)不走樣、不變形的擔(dān)憂(yōu)。

　　記者認(rèn)為，要想將八項(xiàng)規(guī)定中不封路的舉措落實(shí)得力，就要防止“特殊情況”被濫用，就一定要做到相關(guān)信息不遮窗，并盡快使交通管制走上法治化道路。

　　舉個(gè)例子，網(wǎng)絡(luò)近日誤傳江西又因領(lǐng)導(dǎo)來(lái)“封路”，后來(lái)江西省交通部門(mén)及時(shí)回應(yīng)，交通管制是因?yàn)楫?dāng)時(shí)正在進(jìn)行惡劣天氣管控演練，并非領(lǐng)導(dǎo)視察。從這個(gè)熱點(diǎn)事件分析，符合民心期盼的八項(xiàng)規(guī)定公布后，老百姓都在密切關(guān)注規(guī)定能不能得到落實(shí)，會(huì)不會(huì)在執(zhí)行中走樣。在這種背景下，各地交通管制信息更應(yīng)做到提前公開(kāi)發(fā)布，這樣才能在群眾的監(jiān)督下使交通管制去神秘化、去官僚化、去泛濫化，盡最大可能減少百姓的猜疑和不信任。

　　其實(shí)今年10月，公安部曾經(jīng)印發(fā)過(guò)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》，將于2013年1月1日起正式施行，規(guī)定限制交通措施、交通管制和現(xiàn)場(chǎng)管制信息應(yīng)即時(shí)公開(kāi)。因?yàn)檫@類(lèi)信息時(shí)效性強(qiáng)，與群眾生活密切相關(guān)，如果不即時(shí)公開(kāi)，會(huì)給群眾出行帶來(lái)不便。記者認(rèn)為，這體現(xiàn)了交通管制在日常服務(wù)工作中的改革方向，更是政府職能轉(zhuǎn)變的應(yīng)有之意。

　　中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授王成棟則對(duì)媒體表示：“必須對(duì)交通管制進(jìn)行立法，對(duì)交通管制太多、太濫、太亂的現(xiàn)象應(yīng)進(jìn)行有效限制。因?yàn)楣苤粕婕肮珯?quán)力的使用，也涉及對(duì)公民出行權(quán)利的限制，所立的法應(yīng)當(dāng)是全國(guó)性的法律，在進(jìn)行充分研究調(diào)研的基礎(chǔ)上，在廣大群眾廣泛參與的前提下，對(duì)于管制的主體，適用的情形、范圍、時(shí)間、頻率等作出明確規(guī)定。”

　　網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息公開(kāi)成為各級(jí)政府部門(mén)必須直面的一道考題。八項(xiàng)規(guī)定中不封路的舉措能否長(zhǎng)期執(zhí)行不走樣，這既要依靠信息公開(kāi)、群眾監(jiān)督形成制度保障，還要盡可能快地走上法治化軌道。

　　列寧說(shuō)過(guò)：“只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺(jué)地從事一切的時(shí)候，國(guó)家才有力量。”從大處著眼，這凸顯出人民群眾知情權(quán)與國(guó)家力量的關(guān)系，與執(zhí)政黨的關(guān)系；從細(xì)節(jié)考量，“一般情況”“特殊情況”都要不遮窗，開(kāi)誠(chéng)布公地及時(shí)明示，這樣才能讓好的制度起到蝴蝶效應(yīng)，掀起更大的改革波瀾，傳遞更大的正能量。（記者 南辰）