改革油價(jià)形成機(jī)制越透明越好

　　研究油價(jià)形成機(jī)制的改革方案時(shí)，“該升就升，該降就降”的基礎(chǔ)是定價(jià)調(diào)價(jià)更為透明和公開。

　　發(fā)改委主任張平在全國(guó)人大記者招待會(huì)上說(shuō)：“我們現(xiàn)在正在研究油價(jià)形成機(jī)制的改革方案，計(jì)劃把周期能夠調(diào)得更短一些，準(zhǔn)備取消4%限制，該升就升，該降就降，更加靈活，更加適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的變動(dòng)”。

　　國(guó)內(nèi)油價(jià)備受詬病，定價(jià)機(jī)制是主要原因。但客觀地說(shuō)，“22個(gè)工作日+4%”的現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制，已經(jīng)比過(guò)去進(jìn)步很多，起碼“有法可依”，消費(fèi)者也能初步判斷出什么時(shí)間要調(diào)油價(jià)了。

　　但也確實(shí)存在一些明顯不足。發(fā)改委主任張平說(shuō)：一是周期太長(zhǎng)，不能夠及時(shí)地反映國(guó)際油價(jià)變動(dòng)的情況；二是變動(dòng)幅度達(dá)到4%，造成國(guó)際油價(jià)變動(dòng)不能夠及時(shí)反映到國(guó)內(nèi)成品油的價(jià)格上來(lái)。依筆者看，還有一個(gè)最大缺陷是透明度不夠。

　　從2009年以來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整24次，其中15漲9跌。受國(guó)際油價(jià)影響，2012年國(guó)內(nèi)成品油價(jià)調(diào)整頻繁，經(jīng)過(guò)4漲4跌后，油價(jià)曾逼近年內(nèi)最高價(jià)格。這里面無(wú)論上調(diào)還是下調(diào)都存在著過(guò)程、細(xì)節(jié)、影響因素以及計(jì)算依據(jù)不透明的問(wèn)題。

　　比如：去年我國(guó)自己生產(chǎn)的原油是2億零400萬(wàn)噸，進(jìn)口是2億8000萬(wàn)噸，我國(guó)石油海外依存度58%，而國(guó)內(nèi)供應(yīng)為42%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本低于國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)的價(jià)格，那么，定價(jià)機(jī)制是不是完全依靠國(guó)際三地油價(jià)變動(dòng)而調(diào)整，國(guó)內(nèi)低價(jià)供應(yīng)的42%石油是否綜合考慮進(jìn)去，是如何折算的呢？此外，在計(jì)算三地油價(jià)變動(dòng)時(shí)，這三個(gè)地方各占多少權(quán)重？有沒有考慮匯率的變動(dòng)因素等等，都應(yīng)該給消費(fèi)者一個(gè)透明公開的說(shuō)法。

　　因此，研究油價(jià)形成機(jī)制的改革方案時(shí)，“該升就升，該降就降”的基礎(chǔ)是定價(jià)調(diào)價(jià)更為透明和公開。否則，我們不免擔(dān)心，在取消4%調(diào)價(jià)幅度限制后，是不是意味著調(diào)價(jià)漲價(jià)徹底失去了標(biāo)準(zhǔn)和尺度？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)想調(diào)就調(diào)、想漲就漲的情況？（余豐慧 財(cái)經(jīng)評(píng)論人）