全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)兩岸和平發(fā)展提供的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　胡錦濤總書記指出：實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，基礎(chǔ)是堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，目的是為兩岸同胞謀福祉，途徑是深化互利雙贏的交流合作。兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化交流則是重要的著眼點(diǎn)。在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)全球社會(huì)各層面都產(chǎn)生了重要影響的大背景下，如何在兩岸和平發(fā)展大局中有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)危機(jī)的引致風(fēng)險(xiǎn)，并利用好經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來(lái)的機(jī)遇，是擺在所有人面前的一個(gè)重要議題。

　　一、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的廣泛影響

　　眾所周知，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退，直至最后演變?yōu)槿�球�?jīng)濟(jì)危機(jī)，成為目前進(jìn)入公眾視野的最大關(guān)注點(diǎn)。從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的這場(chǎng)危機(jī)，對(duì)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)乃至全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展都將產(chǎn)生深刻影響。

　　由美國(guó)次級(jí)房貸引爆的金融大海嘯在短期內(nèi)重創(chuàng)全球金融體系并迅速波及產(chǎn)業(yè)體系與實(shí)質(zhì)部門，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家均深受其害。發(fā)達(dá)國(guó)家受金融加速去杠桿化、信貸急凍，以及對(duì)實(shí)質(zhì)面經(jīng)濟(jì)沖擊日深等不利因素影響，經(jīng)濟(jì)衰退不可避免；發(fā)展中國(guó)家亦面臨外部金融緊縮、外資撤離、進(jìn)出口及工商活動(dòng)明顯趨緩、失業(yè)人口增加等多重壓力。根據(jù)環(huán)球透視機(jī)構(gòu)（Global Insight Inc.）2008年11月數(shù)據(jù)，2008年全球經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率將由2007年的3.9％減緩至2.7％，主要經(jīng)濟(jì)體中，美國(guó)、歐元區(qū)、日本GDP成長(zhǎng)率分別?為1.3％、1.0％與0.4％，亞洲發(fā)展中國(guó)家GDP成長(zhǎng)率則溫和走緩至6.6％。

　　與以往不同的是，此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)表現(xiàn)形式的特殊性在于，有兩個(gè)不同層面但有密切關(guān)聯(lián)、相互作用的生產(chǎn)過(guò)剩，即“金融產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)剩”和“制造業(yè)的生產(chǎn)過(guò)剩”。以歐美為代表的金融資本主義自由化和金融擴(kuò)張，利用發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)讓資本在股市、匯市、債市、期市以及各類金融衍生產(chǎn)品市場(chǎng)間循環(huán)流動(dòng)。美國(guó)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的實(shí)物類貸款不到20萬(wàn)億的規(guī)模；而層層嵌套的衍生金融產(chǎn)品證券化市場(chǎng)規(guī)模高于底層數(shù)十倍。作為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，消費(fèi)支出占其GDP的70%（美國(guó)1984、1995、2005、2006、2007年的儲(chǔ)蓄率為10.08%、4.6%、-0.4%、-1%、-1.7%）。但是，實(shí)體經(jīng)濟(jì)卻沒(méi)有形成良性的發(fā)展格局。2001～2006年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的年均增長(zhǎng)率雖然高達(dá)3.5％，但制造業(yè)年均增長(zhǎng)率只有0.7％。因此，在發(fā)達(dá)國(guó)家的需求緊縮的同時(shí)，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體，特別是在東亞，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　二、兩岸和平發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、兩岸和平發(fā)展內(nèi)涵

　　對(duì)于兩岸和平發(fā)展的內(nèi)涵探索，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。清華臺(tái)研所劉震濤所長(zhǎng)研究指出：兩岸和平發(fā)展的內(nèi)涵至少應(yīng)包括以下方面：⑴堅(jiān)持政治基礎(chǔ)是一個(gè)中國(guó)的原則不動(dòng)搖；⑵擴(kuò)大和深化兩岸經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化交流與合作，增進(jìn)臺(tái)灣人民的福祉和對(duì)民族、國(guó)家的認(rèn)同；⑶充分動(dòng)員和依靠民間力量，繼續(xù)有效遏制臺(tái)獨(dú)勢(shì)力，消除分裂隱患；⑷相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)首要而具體的目標(biāo)是建立和增進(jìn)兩岸人民互信，將爭(zhēng)取臺(tái)灣民心的工作貫徹始終；⑸逐漸發(fā)展和壯大臺(tái)灣島內(nèi)的促統(tǒng)力量，在思想上、感情上、組織上為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的和平統(tǒng)一打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。兩岸和平發(fā)展的標(biāo)志是“兩岸特色共同市場(chǎng)”與“兩岸和平協(xié)議”，基本方向是在和平穩(wěn)定環(huán)境中通過(guò)兩岸“經(jīng)濟(jì)一體化”與“文化一體化”，拉近兩岸民心，融合兩岸社會(huì)，走向“政治一體化”與實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。

　　2、兩岸和平發(fā)展進(jìn)展

　　兩岸關(guān)系已走出過(guò)去長(zhǎng)達(dá)八年的高危緊張態(tài)勢(shì)，進(jìn)入相對(duì)和平穩(wěn)定時(shí)期；海協(xié)海基兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人“陳江會(huì)”舉行兩次并達(dá)成四項(xiàng)協(xié)議，兩岸成功地建立一定互信。面對(duì)一些敏感議題，相較過(guò)去措詞嚴(yán)厲徑自指摘，目前雙方全力營(yíng)造兩岸之間和平穩(wěn)定氛圍，盡力擱置主權(quán)爭(zhēng)議，求同存異，展現(xiàn)出高度自制，從而做到了正視現(xiàn)實(shí)，建立互信。自五二○之后，兩岸關(guān)系循著形塑和平氛圍、推動(dòng)和平互動(dòng)，以至?xí)r機(jī)成熟時(shí)簽署和平協(xié)議的軌跡發(fā)展。兩岸和平氛圍初具，現(xiàn)正努力推動(dòng)兩岸和平互動(dòng)；和平與發(fā)展已是當(dāng)前兩岸關(guān)系的主旋律。祖國(guó)大陸的學(xué)者也普遍認(rèn)為，今年兩岸關(guān)系出現(xiàn)難得發(fā)展機(jī)遇，兩岸關(guān)系正步入和平發(fā)展的軌道，展望未來(lái)，首先要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題不能變。不過(guò)，兩岸統(tǒng)一的障礙與分裂的隱患繼續(xù)存在，兩岸民眾的隔閡依然很大。不穩(wěn)定、不確定的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也對(duì)兩岸關(guān)系有所影響。因此，如何對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)行高屋建瓴的戰(zhàn)略規(guī)劃，牢固把握兩岸關(guān)系的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，是擺在我們面前的重要議題。

　　3、臺(tái)灣居民對(duì)兩岸和平發(fā)展的認(rèn)同

　　據(jù)陸委會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查顯示：政府推動(dòng)兩岸直航，67.9%民眾認(rèn)為有助于提升臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力，54.8%民眾同意有助于臺(tái)商資金回流及外國(guó)企業(yè)來(lái)臺(tái)投資，61.7%民眾認(rèn)為對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有「好的影響」。兩岸包機(jī)開(kāi)通直達(dá)新航路，有 80.1%民眾表示如果有機(jī)會(huì)去祖國(guó)大陸，會(huì)選擇搭乘包機(jī)。對(duì)于現(xiàn)在兩岸關(guān)系跟過(guò)去一年相比，有 64.8％的民眾認(rèn)為兩岸關(guān)系變得「比較緩和」，且對(duì)于政府維持兩岸和平穩(wěn)定的能力，有57.9%的民眾表示有信心。主張廣義維持現(xiàn)狀（包括「維持現(xiàn)狀，看情形再?zèng)Q定獨(dú)立或統(tǒng)一」、「維持現(xiàn)狀，以后走向統(tǒng)一」、「維持現(xiàn)狀，以后走向獨(dú)立」、「永遠(yuǎn)維持現(xiàn)狀」）的民眾仍占絕大多數(shù)（91.8％），為歷來(lái)調(diào)查新高。

　　我們認(rèn)為：處理兩岸關(guān)系的戰(zhàn)略方針乃是以建立直接雙向“三通”為切入點(diǎn)，發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)兩岸和平發(fā)展。1991年中央三號(hào)文件要求全黨要把對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作提升到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，此后十多年對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系快速發(fā)展，不僅為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)和人民福利帶來(lái)了明顯好處，而且遏制了臺(tái)獨(dú)分裂勢(shì)力對(duì)兩岸關(guān)系的負(fù)面影響，同時(shí)為祖國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力，維護(hù)了祖國(guó)大陸對(duì)兩岸關(guān)系的主動(dòng)權(quán)。兩岸和平發(fā)展與和平統(tǒng)一之間存在事實(shí)上與邏輯上的緊密聯(lián)系，需要我們進(jìn)一步解放思想，通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃深入論述，通過(guò)制度創(chuàng)新大膽實(shí)踐。

　　三、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)為兩岸和平發(fā)展提供的影響

　　1、經(jīng)濟(jì)危機(jī)重創(chuàng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)

　　據(jù)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部數(shù)據(jù)指出：受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，臺(tái)灣的民眾財(cái)富縮水，消費(fèi)動(dòng)能受挫，產(chǎn)業(yè)前景亦因全球景氣急凍趨于悲觀，民間投資持續(xù)保守觀望，加以先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體景氣下滑加速向新興市場(chǎng)擴(kuò)散，外貿(mào)動(dòng)能轉(zhuǎn)弱，內(nèi)外需部門對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)之貢獻(xiàn)分別為-0.80及2.67個(gè)百分點(diǎn)。

　　臺(tái)灣在實(shí)體制造業(yè)方面，由于受金融面、生產(chǎn)面、消費(fèi)面及貿(mào)易面指標(biāo)持續(xù)走弱的影響，經(jīng)濟(jì)將變得更加不景氣。2008年10月製造業(yè)生產(chǎn)衰退13.32％，資訊電子工業(yè)、民生工業(yè)、金屬機(jī)械工業(yè)、化學(xué)工業(yè)全面下滑，分別減少7.01％、9.68％、16.68％、23.62％。電子零組件業(yè)衰退5.98％。商業(yè)營(yíng)業(yè)額為10,309億元，減少2.17％。批發(fā)業(yè)營(yíng)業(yè)額為7,333億元，減少1.57％。臺(tái)灣的整體出口減少8.3％，進(jìn)口減少7.0％。

　　2、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)促使兩岸經(jīng)濟(jì)將結(jié)成更緊密聯(lián)盟

　　在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下，新的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。各國(guó)在出臺(tái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的同時(shí)，都在防范來(lái)自外界的種種風(fēng)險(xiǎn)。由于祖國(guó)祖國(guó)大陸市場(chǎng)廣闊，市場(chǎng)吸納資源的能力強(qiáng)，因此抵抗外來(lái)沖擊的能力就相對(duì)較強(qiáng)。我們都知道，從1989年到2007年，祖國(guó)大陸臺(tái)資項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到75147項(xiàng)，實(shí)際利用臺(tái)資累計(jì)達(dá)到456.71億美元，合同金額從89年的4.3億美元上升到2005年的103.6億美元。據(jù)臺(tái)灣“行政院”委員會(huì)資料，臺(tái)灣投資祖國(guó)大陸的金額占臺(tái)灣對(duì)外投資總額比重已經(jīng)達(dá)到的53.66%。可見(jiàn)，臺(tái)灣如果能夠繼續(xù)利用好祖國(guó)大陸市場(chǎng)和資源的有利優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必對(duì)其重振經(jīng)濟(jì)發(fā)揮舉足輕重的影響。因此，作為采取的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的臺(tái)灣地區(qū)，如果不能夠與祖國(guó)大陸捆綁成緊密的經(jīng)濟(jì)共同體，將會(huì)致使自身喪失經(jīng)濟(jì)重振的重要機(jī)遇。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，目前，兩岸正在洽談CECA，這無(wú)疑是一個(gè)利好的訊息。如果兩岸市場(chǎng)能夠更好地對(duì)接起來(lái)，將會(huì)更加促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、物流等的有效整合，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而且兩岸特色的共同市場(chǎng)正是推進(jìn)兩岸和平進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)。在當(dāng)前全球危機(jī)爆發(fā)的同時(shí)，也正是全球產(chǎn)業(yè)分工重新洗牌的大好時(shí)機(jī)。兩岸產(chǎn)業(yè)界如果能夠抓住這一時(shí)機(jī)，共同探討建立兩岸優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)合作框架和機(jī)制，將會(huì)促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈上占據(jù)更加有利的地位，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的再次騰飛。就兩岸產(chǎn)業(yè)合作議題而言，透過(guò)雙方協(xié)商訂定政策，將可減少對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)空洞化與技術(shù)外移的疑慮。再以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例，因應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的影響，兩岸可就晶圓設(shè)計(jì)與制造開(kāi)辟合作空間。兩岸透過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制，分別發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，共享發(fā)展成果。

　　從商業(yè)貿(mào)易角度看。兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)近些年來(lái)日益頻繁，臺(tái)灣對(duì)祖國(guó)大陸投資規(guī)模日趨擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓寬，投資區(qū)域更加廣泛。2008 年10 月臺(tái)灣最大出口國(guó)為中國(guó)祖國(guó)大陸（含香港），比重達(dá)35.9％。在應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，祖國(guó)大陸一定會(huì)考慮2300萬(wàn)臺(tái)灣同胞的福祉，不可能將貿(mào)易保護(hù)主義應(yīng)用到兩岸經(jīng)濟(jì)中來(lái)，因此，兩岸的商業(yè)貿(mào)易將會(huì)成為跳離經(jīng)濟(jì)泥潭的重要支撐。

　　從金融合作看。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，金融風(fēng)暴的影響至今未退。全球金融市場(chǎng)急速緊縮恐阻礙新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)信貸循環(huán)。雖然祖國(guó)大陸資本市場(chǎng)尚未完善，但經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃所需的大量的資金為資本市場(chǎng)的發(fā)展提供了很好的契機(jī)。而且，由于中國(guó)國(guó)際收支的資本項(xiàng)目還未完全開(kāi)放、資產(chǎn)證券化的規(guī)模還處于初級(jí)階段、中國(guó)有大量外匯儲(chǔ)備，這些因素是中國(guó)免于受到此次金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊為此，如果兩岸能夠在金融領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的合作，如在兩邊互設(shè)銀行機(jī)構(gòu)，建立貨幣清算機(jī)制和租稅協(xié)議等，將會(huì)促成兩岸金融界共同應(yīng)對(duì)全球金融風(fēng)暴的局面。如以與臺(tái)商經(jīng)營(yíng)休戚相關(guān)的「貨幣清算機(jī)制」為例，兩岸如果有「貨幣清算機(jī)制」，除了可以降低交易成本，加速兩岸資金往來(lái)，有助解決臺(tái)商融資問(wèn)題，也有利臺(tái)商資金回流臺(tái)灣，屬于兩岸互惠互利政策。

　　從穩(wěn)定就業(yè)角度看。眾所周知，無(wú)論兩岸和平發(fā)展的方式如何，其最終都是要為兩岸的同胞謀福祉的。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，穩(wěn)定就業(yè)成為世界各國(guó)的重頭戲。美國(guó)奧巴馬政府提出的首要的經(jīng)濟(jì)刺激目標(biāo)是提高美國(guó)的就業(yè)率。中國(guó)祖國(guó)大陸在出臺(tái)4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的同時(shí)，也在思考除基礎(chǔ)建設(shè)投資之外的若干拉動(dòng)就業(yè)的措施，如創(chuàng)辦中小企業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新等。如果兩岸能夠在人才交流領(lǐng)域有所突破，加強(qiáng)人員的流動(dòng)性，無(wú)疑將會(huì)拉動(dòng)就業(yè)提供更好的契機(jī)。

　　總之，兩岸在若干領(lǐng)域都存在著巨大的合作機(jī)遇，為此，采取一些措施來(lái)促進(jìn)這些機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的合作行為尤其重要。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及開(kāi)發(fā)重心的變動(dòng)，臺(tái)商在祖國(guó)大陸的區(qū)域投資格局也逐漸調(diào)整變化，大致呈現(xiàn)從南到北、由東向西、從沿海向內(nèi)地的逐漸轉(zhuǎn)移。對(duì)于龐大的內(nèi)需市場(chǎng)，已有著名快餐連鎖店永和豆?jié){、85度C、真鍋咖啡等開(kāi)始擴(kuò)大設(shè)點(diǎn)，研發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)軍祖國(guó)大陸市場(chǎng)，期能搶得有利時(shí)點(diǎn)。加上祖國(guó)大陸仍具有勞力豐沛與土地低廉的優(yōu)勢(shì)，相當(dāng)具有開(kāi)發(fā)的潛在空間與價(jià)值。

　　3、兩岸和平發(fā)展的制度建設(shè)

　　首先我們來(lái)看祖國(guó)大陸推出若干項(xiàng)將有利于兩岸經(jīng)濟(jì)往來(lái)與和平發(fā)展的惠臺(tái)政策措施，包括支持祖國(guó)大陸臺(tái)資企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)臺(tái)資企業(yè)融資服務(wù)、支持和幫助祖國(guó)大陸臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)和扶持臺(tái)資企業(yè)自主創(chuàng)新、推動(dòng)兩岸雙向投資、加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作（重點(diǎn)推動(dòng)兩岸在開(kāi)發(fā)利用新能源、促進(jìn)傳統(tǒng)中藥現(xiàn)代化、電子信息產(chǎn)業(yè)以及其他優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)合作，共同提高兩岸產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，拓展兩岸農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)等措施。同時(shí)祖國(guó)大陸有關(guān)部門將于近日發(fā)布《取得國(guó)家法律職業(yè)資格的臺(tái)灣居民在祖國(guó)大陸從事律師職業(yè)管理辦法》，允許符合條件的臺(tái)灣居民在祖國(guó)大陸按管理辦法從事律師職業(yè)。

　　臺(tái)灣方面提出的兩岸合作措施包括：（1）秉持「不統(tǒng)、不獨(dú)、不武」的理念，維護(hù)并鞏固臺(tái)灣海峽和平穩(wěn)定現(xiàn)狀，致力兩岸和平往來(lái)、經(jīng)貿(mào)發(fā)展與良性互動(dòng)。（2）在兼顧安全、尊嚴(yán)與繁榮的前提下，促成兩岸擱置爭(zhēng)議，恢復(fù)海基、海協(xié)兩會(huì)制度化協(xié)商，就兩岸交流所衍生的各項(xiàng)議題進(jìn)行務(wù)實(shí)協(xié)商。（3）積極開(kāi)展兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化，深化交流與合作，建立彼此互信，創(chuàng)造互利雙贏的兩岸新局（資料來(lái)自于臺(tái)灣“立法院”）。

　　四、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)兩岸和平發(fā)展提出的挑戰(zhàn)

　　在舉世都蒙受金融風(fēng)暴引起的經(jīng)濟(jì)衰退災(zāi)難之際，兩岸進(jìn)入和平互動(dòng)階段，同時(shí)展現(xiàn)對(duì)臺(tái)商的重視，為兩岸經(jīng)貿(mào)活動(dòng)正常化、經(jīng)貿(mào)發(fā)展互惠互利開(kāi)啟了新的契機(jī)，但是挑戰(zhàn)也依然存在。

　　一方面，多數(shù)主要先進(jìn)國(guó)家進(jìn)入金融體系去杠桿化過(guò)程（deleveraging），經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)力道「已經(jīng)或?yàn)l臨衰退」，加以新興開(kāi)發(fā)中國(guó)家經(jīng)濟(jì)擴(kuò)增動(dòng)能亦轉(zhuǎn)緩下，即使2009 年全球經(jīng)濟(jì)可望逐步復(fù)蘇，但成長(zhǎng)速度仍將相當(dāng)緩步；另一方面，雖然全球景氣?溫及油價(jià)滑落有利緩解通脹壓力，惟受成本上升、通膨預(yù)期等因素影響，新興開(kāi)發(fā)中國(guó)家仍面臨較大物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)。受信貸風(fēng)險(xiǎn)走高，市場(chǎng)流動(dòng)性已呈現(xiàn)凍結(jié)，加上新興市場(chǎng)通膨隱憂尤存等不利因素影響下，全球經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)力道明顯減弱。

　　我們認(rèn)為，兩岸和平發(fā)展所面對(duì)的挑戰(zhàn)基于三個(gè)層面。首先是新興經(jīng)濟(jì)體面臨全球景氣走弱、外部金融動(dòng)蕩及通膨隱憂未除的挑戰(zhàn)。這一挑戰(zhàn)為兩岸經(jīng)濟(jì)合作提出了一個(gè)新的問(wèn)題，那就是：在有效實(shí)現(xiàn)兩者之間合作的基礎(chǔ)上，如何共同規(guī)避全球的風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)體中的贏家。當(dāng)今世界，不可能有哪個(gè)國(guó)家或地區(qū)能夠在世界經(jīng)濟(jì)一體化中獨(dú)善其身，即使是形成良好的雙邊的合作關(guān)系，也隨時(shí)面對(duì)來(lái)自其他環(huán)境系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)因素。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際分工高度化、中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)用外需來(lái)支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式等，都決定了中國(guó)不可能再一枝獨(dú)秀。因此，兩岸未來(lái)合作，必須要在能夠抵制來(lái)自全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)中實(shí)現(xiàn)互動(dòng)雙贏。

　　第二個(gè)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)兩岸和平發(fā)展在制度面提出的挑戰(zhàn)。眾所周知，由于政治因素，目前雙方的臺(tái)商政策都是經(jīng)由本身?yè)碛械男畔ⅰ�價(jià)值體系形成，而不是經(jīng)由互動(dòng)所做成的決策，這種決策雖有其可行性，但其結(jié)果往往是片面性的。隨著海基會(huì)與海協(xié)會(huì)兩會(huì)制度化協(xié)商的確立，在兩會(huì)居間聯(lián)系協(xié)調(diào)下，兩岸相關(guān)單位應(yīng)該可以務(wù)實(shí)協(xié)商，共議理想可行的方案策略。而經(jīng)濟(jì)危機(jī)沒(méi)有給我們留下太多充足的時(shí)間坐下來(lái)慢慢談，必需要建立快速的反應(yīng)機(jī)制和修正機(jī)制。由于本次經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的導(dǎo)火索即使金融海嘯，而波及最廣的就是實(shí)體產(chǎn)業(yè)以及公眾就業(yè)，而這些方面都是需要兩岸在制度層面花力氣去協(xié)調(diào)溝通的。

　　第三個(gè)挑戰(zhàn)來(lái)自于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)所引發(fā)的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界，如果爆發(fā)全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，就不僅是經(jīng)濟(jì)面上的問(wèn)題，更重要的是將會(huì)引發(fā)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的深層次的思考。也許當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家都在尋找快速擺脫危機(jī)的措施，但是在采取措施的過(guò)程中，行為是具有外部性的。因此，兩岸和平發(fā)展的議題，如果哪像處理不當(dāng)，可能就會(huì)借經(jīng)濟(jì)危機(jī)之勢(shì)而引發(fā)全球性問(wèn)題。為此，兩岸如何能夠有效回避敏感話題，共同尋找到促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)和社會(huì)共同繁榮的有效途徑，才是重中之重。

　　我們認(rèn)為，兩岸經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)注重合作的本質(zhì)、目標(biāo)和成果, 不一定要強(qiáng)求一次性達(dá)成一項(xiàng)全面性的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議, 不要拘泥于FTA 或CEPA 等模式、形式。有些專家提出雙管齊下，有些則提出分布進(jìn)行，還有些提出一攬子模式等。但無(wú)論是哪種模式，都體現(xiàn)了兩岸和平發(fā)展的基本思想。為此，不僅在產(chǎn)業(yè)界，官方，還是民間，都要鼓勵(lì)兩岸各行各業(yè)大力開(kāi)展交流，如社會(huì)、法律、教育、藝術(shù)、醫(yī)學(xué)、民族、宗教、環(huán)保、會(huì)計(jì)等方面，建立起綿密而制度化的交流體制，重點(diǎn)在于形成全民參與兩岸和平發(fā)展的進(jìn)程，只有參與才有切身感，才可以有效爭(zhēng)取民心，共同為兩岸和平發(fā)展大局做出貢獻(xiàn)。（作者：清華大學(xué)臺(tái)灣研究所 李應(yīng)博 ）

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