7月22日，挪威發生大規模恐怖襲擊案件，從目前情況來看，該案是一起新型的恐怖案件，既非傳統意義上的極端伊斯蘭分子所為，也不屬于“埃塔”一類的民族分離恐怖勢力活動，而是極右翼的“基督教原教旨主義”者所為，是歐洲首起“反伊斯蘭恐怖主義”襲擊，針對目標是本國民眾，目的則是打擊執行多元文化政策的左翼執政黨工黨。

　　當然，挪威恐怖襲擊案件可能有襲擊者個人方面的因素，如是否是偏執型極端分子。但該案的確反映了當前歐洲極右思潮和極右政黨興起的事實，也就是說，挪威及歐洲首起本土極右翼恐怖主義案件有更深的社會背景。

　　首先，歐洲各國民眾對失業、移民、犯罪等社會問題擔憂加劇，并將其歸咎于全球化和歐洲一體化。極右政黨乘機大力宣揚排外和民粹主義。尤其近幾年歐洲經濟低迷，極右翼勢力借機打出反移民旗號爭取選民支持。奧地利自由黨競選期間就曾在首都維也納高掛“反對過分移民”的海報。在金融危機背景下，這些民族利己主義口號很有蠱惑力量。

　　其次，歐洲主流政黨日趨“中間化”，部分對現狀不滿的民眾將目光投向極右政黨。過去10年來，法國、英國、奧地利、意大利、丹麥和挪威等歐洲多數國家左、右翼政黨已背棄傳統意識形態非常明顯的路線，力求爭取廣大中間階層支持，政策紛紛向中間靠攏。于是無法在主流政黨中找到歸屬感的工人、農民、手工業者和小商人倒向了極右政黨。

　　第三，歐洲國家政治體制僵化和無能也是極右政黨影響力上升的一個重要原因。近年來，歐洲國家經濟形勢普遍不好，社會問題增加，但不管是中左還是中右的執政黨都難以解決，加重了民眾的失望感。

　　第四，社會歷史因素和國際環境的影響。歐洲近代以來出現過各種形形色色的種族主義，歐洲人的種族優越感、“白人至上”等意識在歐洲一些地區很有市場。尤其在金融危機不斷、外國人持續流入的形勢下，更加深了歐洲人頭腦中對外來移民所抱有種族的偏見。歐盟委員會的一項調查顯示，歐盟66%的被調查者承認自己“有些種族歧視心理”。法國一項調查表明，92%的人認為法國普遍存在種族主義，2/3的人自稱有種族主義傾向，僅有10％的人認為可以與移民和睦相處。此外，隨著“9·11”襲擊后歐洲民眾不安全感的加深，極右政黨借機在歐洲社會中煽動仇外和反伊斯蘭主義，以擴大其政治影響力和聲勢。

　　極右勢力的興起在很大程度上反映了歐洲社會問題的嚴重性，只不過在過去打擊國際恐怖主義的背景下被掩蓋了起來。挪威式恐怖襲擊案在歐洲是第一例，這對歐洲是個警示訊號，在打擊伊斯蘭恐怖主義的同時，歐洲也必須加強本土反恐。目前歐洲各國已開始嚴查極右組織的激進分子，并提出將加強各國之間的情報溝通。但從根本上看，歐洲必須正視其長期存在的族群融合問題，以消除本土恐怖分子賴以生存的土壤。鑒于問題的嚴重性，歐盟本土反恐可能要比“國際反恐”更為艱難。