新加坡組屋制度——從含蓄的求婚方式說(shuō)起

　　在新加坡，一個(gè)談戀愛(ài)的小伙子對(duì)女友說(shuō)：“我們一起申請(qǐng)組屋吧。”千萬(wàn)不要以為就是兩人合買(mǎi)房子而已。他這是在求婚呢。根據(jù)規(guī)定，一對(duì)訂了婚的戀人可一起申購(gòu)組屋，但兩人必須在收房之后三個(gè)月內(nèi)向建屋發(fā)展局提交結(jié)婚登記書(shū)。

　　這種含蓄的求婚方式背景是新加坡的組屋政策：由政府建造房子出售給居民，保證絕大多數(shù)人能買(mǎi)得起，但每戶(hù)只能買(mǎi)一套。

　　八成人口住組屋

　　組屋是新加坡最常見(jiàn)的公共住房形式。組屋由建屋發(fā)展局建造，向公民和永久居民出售。組屋雖不奢華，但也不窄小。許多組屋與相對(duì)更加高檔的共管公寓和私人公寓在相同的地段比鄰而立。

　　建屋發(fā)展局為超過(guò)80％的常住人口提供公共住房。最新數(shù)據(jù)顯示，新加坡人口約518萬(wàn)，其中常住人口379萬(wàn)，包括326萬(wàn)公民和53萬(wàn)有永久居留權(quán)的外籍人士。建屋發(fā)展局從上世紀(jì)60年代起開(kāi)始大規(guī)模建造組屋，到2010年共建造99．9萬(wàn)套組屋，目前逾八成常住人口在組屋區(qū)。在組屋申請(qǐng)中主要依據(jù)收入和家庭人口提供不同戶(hù)型選擇。

　　新加坡也有用于出租的組屋，但目前只有4．5萬(wàn)套，僅限最貧困人士申請(qǐng)。申請(qǐng)者必須是年滿(mǎn)21周歲的公民，家庭月收入不超過(guò)1500新元（約合1209美元）。如果曾擁有組屋而后出售，30個(gè)月后才能申請(qǐng)出租組屋。

　　每戶(hù)只能買(mǎi)一套

　　組屋制度的基本原則是保證幾乎所有老百姓買(mǎi)得起舒適住宅，但同時(shí)限定每戶(hù)家庭最多只能擁有一套組屋。建屋發(fā)展局從政府拿地，地價(jià)根據(jù)地段不同而有所差別，建好之后直接出售給購(gòu)房者。新組屋定價(jià)由專(zhuān)業(yè)估價(jià)師根據(jù)二手組屋市場(chǎng)成交價(jià)進(jìn)行評(píng)估，與二手組屋價(jià)格掛鉤。

　　新加坡國(guó)立大學(xué)環(huán)境與設(shè)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)符育明認(rèn)為，新組屋以低于市場(chǎng)價(jià)格賣(mài)給符合資格的首次購(gòu)房者，有補(bǔ)貼性質(zhì)。組屋轉(zhuǎn)售市場(chǎng)的買(mǎi)方也必須是符合資格的公民或永久居民，基本原則是每戶(hù)居民只能擁有一套組屋。因此，土地供應(yīng)、開(kāi)發(fā)商以及炒房者所在的二手市場(chǎng)三個(gè)環(huán)節(jié)均在政府嚴(yán)格控制下，可以杜絕暴利產(chǎn)生。

　　建屋發(fā)展局主席許慈祥表示，“建造民眾負(fù)擔(dān)得起的住房”是建屋發(fā)展局一直未變的使命。政府通過(guò)各種措施幫助符合資格的家庭置業(yè)，不僅首付較低而且可以使用強(qiáng)積金。

　　組屋供應(yīng)體系和具有強(qiáng)制儲(chǔ)蓄性質(zhì)的強(qiáng)積金制度相互配合，使大多數(shù)家庭能夠負(fù)擔(dān)得起組屋。政府最近還調(diào)高新組屋申請(qǐng)家庭月收入上限，即便家庭月收入1萬(wàn)新元（約合8064美元）也可申購(gòu)組屋。

　　組屋售價(jià)在金融危機(jī)之后隨經(jīng)濟(jì)反彈而飆升。政府今年調(diào)整政策，調(diào)高組屋收入條件上限并大規(guī)模增加組屋供應(yīng)，今明兩年共建5萬(wàn)套新組屋以平抑房?jī)r(jià)。總理李顯龍最近表示，預(yù)計(jì)房?jī)r(jià)4年后趨穩(wěn)。

　　構(gòu)建有產(chǎn)社會(huì)

　　新加坡國(guó)立大學(xué)房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)鄧永恒認(rèn)為，組屋制度覆蓋面之廣遠(yuǎn)超一般國(guó)家保障房概念。

　　新加坡在上世紀(jì)60年代大規(guī)模建造組屋的目的是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)住房危機(jī)。不過(guò)，最早建造的房子大多是廉租房，只是后來(lái)允許人們使用強(qiáng)積金購(gòu)房之后才逐漸變成以出售代替出租，由政府鼓勵(lì)和幫助人們置業(yè)。

　　新加坡前內(nèi)閣資政李光耀說(shuō)，大規(guī)模建造組屋出售給市民是基于要建立有產(chǎn)社會(huì)的理念，房產(chǎn)價(jià)值會(huì)隨國(guó)家前途好壞而變化。如果人們大多數(shù)是屋主，那么為了自己的利益，他們也會(huì)為國(guó)家富強(qiáng)而奮斗。

　　許慈祥說(shuō)：“每當(dāng)聽(tīng)說(shuō)有年輕小伙子問(wèn)女朋友要不要一起去申請(qǐng)政府組屋時(shí)，我就感到很開(kāi)心。2009年，建屋局很高興讓1．5萬(wàn)名年輕小伙子問(wèn)了這個(gè)問(wèn)題并得到肯定答案。”(陳濟(jì)朋)