世行掌門(mén)“美國(guó)世襲制”三突破
看似意料之外，實(shí)在情理之中。23日世界銀行行長(zhǎng)提名截止日當(dāng)天，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提名韓裔美籍醫(yī)學(xué)專家、美國(guó)達(dá)特茅斯學(xué)院校長(zhǎng)金辰勇博士為新行長(zhǎng)人選。金辰勇這匹“黑馬”以及發(fā)展中國(guó)家首次提名人選，表明世行掌門(mén)的“美國(guó)世襲制”至少遭受三重沖擊波，發(fā)生三重突破。
首先，白宮此次提名人選具有明顯的國(guó)際化背景，首次不再囿于華爾街銀行家和美國(guó)政府高官，而是選擇了曾任世界衛(wèi)生組織總干事前顧問(wèn)及艾滋病司司長(zhǎng)的技術(shù)型官員。世行駐中國(guó)前首席代表黃育川認(rèn)為，金辰勇出生于韓國(guó)，就讀于美國(guó)，任職于國(guó)際機(jī)構(gòu)，他獲提名向世界傳遞出全新的信息。
世行1945年成立以來(lái)，共經(jīng)歷了11位行長(zhǎng)，包括現(xiàn)任行長(zhǎng)佐利克在內(nèi)，全部是“非富即貴”的美國(guó)男性，并帶有明顯的美國(guó)國(guó)內(nèi)黨派政治色彩，時(shí)任民主黨或共和黨總統(tǒng)通常會(huì)提名本黨陣營(yíng)的高官出任該職。
正因如此，幾十年來(lái)，世行掌門(mén)這一職位不僅“美國(guó)世襲”，而且被視為華盛頓和華爾街的“自留地”。倘若沒(méi)有明顯黨派屬性的金辰勇最終獲世行執(zhí)行董事會(huì)通過(guò)成為下任行長(zhǎng)，勢(shì)將給世行高層人事構(gòu)架帶來(lái)新鮮空氣，也會(huì)給今后世行行長(zhǎng)遴選帶來(lái)新的可能性。
其次，世行和其姊妹機(jī)構(gòu)國(guó)際貨幣基金組織自成立以來(lái)，世行行長(zhǎng)一直由其最大股東國(guó)美國(guó)的總統(tǒng)提名人選擔(dān)任，國(guó)際貨幣基金組織總裁則一直由歐洲人擔(dān)任，此慣例沿襲至今，美國(guó)國(guó)內(nèi)鮮見(jiàn)有人公開(kāi)與白宮叫板，這一慣例今年也被打破。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哥倫比亞大學(xué)教授杰弗里·薩克斯近期就毛遂自薦，并得到肯尼亞等世行成員國(guó)的支持。他在《華盛頓郵報(bào)》上公開(kāi)撰文批評(píng)世行行長(zhǎng)遴選的陳舊慣例，強(qiáng)調(diào)世行行長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)而定，針對(duì)世行職責(zé)選擇具有扶貧發(fā)展領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)的專家，而不應(yīng)由美國(guó)銀行家和政府高官“壟斷”。
第三重突破意義最為重大：發(fā)展中國(guó)家提名前世行常務(wù)副行長(zhǎng)、尼日利亞現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌和財(cái)政部長(zhǎng)恩戈齊·奧孔喬－伊瓦拉以及前聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)、哥倫比亞前財(cái)政部長(zhǎng)何塞·安東尼奧·奧坎波角逐下任行長(zhǎng)一職。這是世行歷史上首次出現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家與美國(guó)總統(tǒng)的提名人選“群英會(huì)”局面。
世行是西方主導(dǎo)的布雷頓森林體系的重要支柱。此次“美國(guó)世襲制”遭遇三重沖擊波，表明新興經(jīng)濟(jì)體和其他發(fā)展中國(guó)家在全球的話語(yǔ)權(quán)逐漸增大，見(jiàn)證了這一體系因應(yīng)這一背景的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程。
本次世行掌門(mén)人遴選收官尚需時(shí)日，包括新興經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力何時(shí)能夠到達(dá)切實(shí)改變國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序版圖的“臨界點(diǎn)”，現(xiàn)在預(yù)測(cè)恐怕為時(shí)尚早。但是，隨著發(fā)展中國(guó)家在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程中作用不斷增強(qiáng)，隨著發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)秀國(guó)際化人才不斷涌現(xiàn)，更多考慮發(fā)展中國(guó)家的利益和關(guān)切，是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)治理中越來(lái)越明顯一大趨勢(shì)。
