北約峰會成果解析：美歐正在加快重塑北約

美國總統奧巴馬21日在峰會上就阿富汗問題發表講話。中新社發 李洋 攝

　　北約峰會5月20日在芝加哥開幕，萬余名示威者掀起規模空前的游行抗議活動。圖為當天游行中的一個場景，右側為正在執勤的警察，中為一名美女示威者，左側為一名參加過阿富汗戰爭的美國退伍軍人。中新社發 李洋 攝

　　為期兩天的2012年北約峰會21日在芝加哥閉幕。峰會達成的多項成果，顯示美歐對北約的重塑步伐正在加快。

　　美國總統奧巴馬當天的成果概括其實有些含蓄，本屆峰會取得的主要成果直白地說應是，啟動歐洲導彈防御系統、推動從阿富汗撤軍以及推進北約“關系網”建設。

　　歐洲導彈防御系統作為首要成果，其實是美國多年來通過北約推動的軍事戰略部署，事實上早就進入了建設階段，而北約在本屆峰會上正式公布，擇有多重戰略意義的考量。

　　首先是反導系統被北約作為“靈巧防務”的典型案例宣揚。目前美歐經濟不景氣，合作聯防就成了多國考慮的防務途徑。未來北約可以在反導系統的名義下統一成員國的相關軍事資源，對于整合成員國的軍事力量有重要意義，也可能使得北約的實際權力大大增加。

　　其次是可望提升美國的軍事實力。部署在西班牙的“宙斯盾”艦和波蘭等國的“標準3型”導彈都來自美軍，實際上也都由美國控制。美國在歐洲加緊推進反導布局，攔截導彈的能力提高，可能進而增強其核威懾能力。

　　第三是對俄羅斯造成沖擊。北約在蘇聯解體前一直是反蘇軍事同盟，俄羅斯本就甚為忌憚，如今歐洲導彈防御系統邁出了實質步伐，令俄羅斯的夢魘成為現實。如何回應反導系統將是俄羅斯新總統普京面臨的嚴峻挑戰。

　　阿富汗問題被認為是本屆北約峰會的最大焦點。阿富汗防務移交路線圖的明確，顯示美歐國家的軍事力量最終可以在2014年年底從阿富汗徹底抽出。

　　阿富汗戰爭至今已延續近11年之久，北約成員國的多數民眾都對這場戰爭厭煩不已，希望人員早日撤回。但奧巴馬等領導人盡量尋求“體面的撤退”，呼吁北約成員國2014年之后繼續為阿富汗提供輔助性的援助。

　　經過峰會期間緊張磋商，北約國家大都認同了路線圖中有關撤軍的時間表，除了法國堅持今年年底撤出該國所有作戰部隊，以及加拿大表示2014年3月之后不在阿富汗承擔任何軍事任務。

　　北約雖然在撤軍時間表上仍無法避免“參差不齊”，但無論如何最終為“體面”擺脫掉阿富汗戰事設立了目標，這將為北約未來“輕裝上陣”打下重要基礎。

　　在今年的峰會上，擁有28個成員國的北約邀請了13個國家以“合作伙伴”身份出席，其中包括日本、韓國、澳大利亞等亞太國家，使得今年的峰會達到北約史上最大規模，引發外界關注。

　　奧巴馬21日闡釋了成員國間的合作，至于成員國與“合作伙伴”國之間的關系定位則未詳細解釋，讓人難免產生更多聯想。這些“合作伙伴”國未來將在多大程度上繼續參與北約的軍事行動和部署，值得密切觀察。

　　如果實現在歐洲整合、從阿富汗撤軍、自外部獲得支持，北約可能將重新煥發活力。美歐國家似乎也通過此次峰會進一步認識到北約的潛在價值。（中新社記者 李洋）