莫指望“南海行為準(zhǔn)則”解決爭端

　　日前，在文萊召開的第46屆東盟外長會議上，有關(guān)“南海行為準(zhǔn)則”(COC)的問題備受關(guān)注。6月30日中國與東盟外長會議后發(fā)表的聯(lián)合聲明指出，雙方將在9月就COC舉行磋商，并且同意設(shè)立“名人專家小組”，為上述磋商提供相應(yīng)支持。

　　《南海各方行為宣言》(DOC)簽署十多年來，對穩(wěn)定南海局勢、推進(jìn)南海合作發(fā)揮了有目共睹的重要作用。但時至今日，由于某些南海聲索國出于自身私利，其對落實DOC框架下務(wù)實合作的積極性減弱，而力推與中國簽署COC，加之美日等域外大國的推波助瀾，以至于使圍繞COC的有關(guān)磋商與分歧成為本不該是問題的問題。

　　從DOC到COC，是一個循序漸進(jìn)的過程，中國始終扮演著建設(shè)性的角色。國際輿論把COC至今未簽署的責(zé)任歸咎于中國，宣揚(yáng)中國因擔(dān)心被“捆住手腳”而不愿簽COC，這不客觀，也有失公允。以中國的綜合實力，某些時候在南海維權(quán)過程中采取強(qiáng)硬行動并非難事，但中方始終堅持以和平的方式，通過雙邊談判來解決有關(guān)爭議問題。反觀菲律賓等南海聲索國，近年來卻頻頻出擊，不斷在南海問題上制造并挑起事端，推動爭議國際化、搶占蠶食南沙島礁、加大爭議區(qū)資源開發(fā)等，刻意挑戰(zhàn)中國的底線，嚴(yán)重侵犯了中國在南海的正當(dāng)權(quán)益，這種行徑實質(zhì)上破壞了遵守DOC的承諾和彼此間的政治互信基礎(chǔ)。

　　近年來某些國家圍繞COC大做文章，在南海地區(qū)興風(fēng)作浪，挑動是非，抹黑中國，其鼓噪只有推動并達(dá)成COC，才能施壓和制約中國在南海的所謂“強(qiáng)硬”行動，進(jìn)而化解南海爭議，這顯然是顛倒黑白的無理說辭。此外，COC也成為某些南海聲索國引入域外勢力插手南海爭議，推動南海問題國際化、復(fù)雜化的抓手。一方面企圖為自己撐腰壯膽；另一方面也暴露了其根本缺乏妥善解決爭議的誠意。作為對南海利益關(guān)切最大的聲索國，中國對落實DOC以及推進(jìn)COC有自己的主見和定力，既不會受外界的無端干擾而亂了節(jié)奏，更不會因他國的催促施壓而被動就范。

　　一直以來，中國對推進(jìn)COC秉持著積極、務(wù)實和開放的立場。但是，中方認(rèn)為磋商簽署COC應(yīng)有幾個基本前提：一，中國必須和東盟或東盟有關(guān)南海爭議當(dāng)事國平等地參與COC的談判與磋商，以確保整個談判、簽署過程的公正、公平與透明；二，南海爭議是中國和東盟某些國家之間涉及領(lǐng)土主權(quán)和海洋管轄權(quán)的爭議，南海區(qū)域外國家不應(yīng)介入COC的談判和簽署，COC的適用范圍和簽署對象不應(yīng)超出DOC所界定的范疇；三，COC探討的只是危機(jī)管控機(jī)制，其最終目標(biāo)無外乎是發(fā)展成為區(qū)域安全機(jī)制，而絕非某些國家所臆想的爭端解決機(jī)制。南海爭議最終的妥善解決，還是有賴于中國與有關(guān)當(dāng)事國的雙邊外交談判。(中國南海研究院院長 吳士存)