編者按： “一帶一路”是中國向國際社會(huì)提出的一項(xiàng)全新倡議，引發(fā)廣泛關(guān)注。中東歐國家地處“一帶一路”沿線的重要區(qū)域，在所有65個(gè)沿線國家中，中東歐國家就占了四分之一的數(shù)量，在“一帶一路”建設(shè)中扮演著重要角色。不同于已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)的西歐國家，中東歐國家的發(fā)展仍然有很大的潛力，中國與其合作的互補(bǔ)性較強(qiáng)。中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所中東歐研究室主任劉作奎游走中東歐16國，在中國網(wǎng)觀點(diǎn)中國開設(shè)《“一帶一路”在中東歐》專欄，以學(xué)者視角解說“一帶一路”在中東歐的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　劉作奎 中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所中東歐研究室主任

　　地中海最美麗的國家

　　想看最美的地中海，就到克羅地亞，因?yàn)榭肆_地亞是“地中海的明珠”。

　　初次到克羅地亞，感受最深的就是這個(gè)國家的美麗，每個(gè)街道、每個(gè)角落都像一幅寫意畫。克羅地亞人民既以自己的美麗而驕傲，又把這種美麗作為生財(cái)之道——旅游經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)。與此同時(shí)，因?yàn)檫^度依賴旅游經(jīng)濟(jì)，國家實(shí)體產(chǎn)業(yè)匱乏且難有發(fā)展環(huán)境，只靠為數(shù)不多的幾個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè)如造船業(yè)、制藥業(yè)和木材加工業(yè)。最深切的感受是它的物價(jià)比較高，比起波蘭來，就不那么親民了。一路上我同多個(gè)克羅地亞出租司機(jī)交流，跟我的觀察比較相似，就是國家缺乏驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，且這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不好，持續(xù)衰退，失業(yè)率也比較高，政府不斷換班，但也解決不了問題。因?yàn)闆]有很好的實(shí)體產(chǎn)業(yè)，旅游經(jīng)濟(jì)本身又很脆弱，受外部環(huán)境影響較大，故找不到走出危機(jī)的辦法。本來希望加入歐盟后能解決這個(gè)問題，偏偏趕上歐盟內(nèi)部危機(jī)不斷，所以近幾年克羅地亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景并不被看好。

　　盡管如此，克羅地亞舉國上下還是洋溢著加入歐盟的自豪感，時(shí)常以我們是歐盟內(nèi)部最什么什么自居。比如，克羅地亞副總理兼外長就在7月9日召開的克羅地亞論壇上說，我們是歐盟內(nèi)部發(fā)展援助占GDP比重增長最快的國家。還有老百姓說我們是歐盟內(nèi)部最漂亮的國家，我們是第一個(gè)加入歐盟的西巴爾干國家等。

　　目前克羅地亞主要將目光放在歐盟，對(duì)歐盟以外的國家興趣不是不高。自2012年中方提出推動(dòng)中國中東歐合作的多項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措后，克羅地亞逐漸表現(xiàn)出一定的興趣，隨著“一帶一路”布局在歐洲的鋪開，克羅地亞也積極想搭上這個(gè)順風(fēng)車，尋求解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困境。

　　克羅地亞希望來自中國人來旅游

　　普通老百姓了不了解“一帶一路”呢？如果在克羅地亞問這個(gè)問題，關(guān)注的人是顯而易見的少，無論是平頭百姓還是社會(huì)精英。問出租司機(jī)當(dāng)然一無所知，偶爾能問到幾個(gè)專家學(xué)者，他們的第一個(gè)反應(yīng)是，這種工程是不是歐洲人在搞，土耳其也在搞。中國和歐洲、土耳其各自的方案有什么差別呢。偶爾驚喜地發(fā)現(xiàn)有些決策者了解這一情況，他們無疑把“一帶一路”等同于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，能馬上羅列出一些克羅地亞需要建設(shè)的工程。部分學(xué)者則認(rèn)為，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作上，中歐之間的合作還是有很大空間的，克羅地亞愿意在中歐合作框架下，積極尋求來自中國的投資，發(fā)展本國基礎(chǔ)設(shè)施，為歐洲基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通做出貢獻(xiàn)。當(dāng)然，克羅地亞也希望中國企業(yè)能夠來進(jìn)行更多的投資，克旅游市場(chǎng)潛力巨大，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，中克雙方可以展開合作。克羅地亞現(xiàn)在已經(jīng)接收了很多亞洲游客的來訪，主要是日本和韓國的，但中國游客似乎對(duì)克羅地亞不怎么了解，很難見到。因此，克羅地亞官方希望在“16+1合作”框架下能夠積極推廣本國的旅游產(chǎn)品，希望更多的中國游客能來克羅地亞觀光，感受克羅地亞的美麗和克羅地亞人民的熱情。

　　克羅地亞對(duì)中歐陸海快線充滿期待與無奈

　　對(duì)于中國和中東歐務(wù)實(shí)合作舉措在西巴爾干國家紛紛落地，官方表示克羅地亞也很期待能夠獲得中國的投資。他重點(diǎn)談到中國開發(fā)銀行提供貸款需要受貸國主權(quán)擔(dān)保問題。大多數(shù)中東歐的歐盟成員國無法提供這種擔(dān)保，如果提供了，債務(wù)水平很容易超過3%，這是歐盟不允許的。中東歐國家都迫切需要來自中國的投資，關(guān)于中國的貸款，達(dá)成一個(gè)滿足歐盟、中國和中東歐國家要求的方案是可能的，需要各方坐下來好好談一談，尋找解決辦法。

　　克羅地亞行政能力較弱，在獲取歐盟結(jié)構(gòu)基金支持上顯然競(jìng)爭(zhēng)不過一些中東歐大一點(diǎn)的國家如波蘭、羅馬尼亞、匈牙利等。他們都向歐盟游說基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)在本國的重要性，而且強(qiáng)調(diào)都具備接受結(jié)構(gòu)基金的一些基本要求。但很顯然，一些國家是采取了較為靈活的做法的，獲得了更多的基金。

　　中國近幾年與東南歐國家的物流合作非常迅猛，取得了較大成就。在這一過程中，作為東南歐國家的克羅地亞倍感壓力，希望能夠得到中國公司的投資，來修建鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，并且能充分利用克羅地亞的港口來運(yùn)輸貨物。

　　但中國在希臘搞港口開發(fā)相對(duì)早，做得比較成功，由希臘港口進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的貨物開始明顯增加。目前，中國也正在積極擴(kuò)展開發(fā)在希臘比雷埃夫斯港的其他三個(gè)碼頭。克羅地亞顯然在這方面落后了。克某官員認(rèn)為，如果中歐陸海快線將港口設(shè)在克羅地亞的里耶卡，成本會(huì)更低。但中國中遠(yuǎn)公司認(rèn)準(zhǔn)了希臘，很顯然不愿意把克羅地亞作為運(yùn)輸港口。目前，同時(shí)在歐洲有三個(gè)港口在競(jìng)爭(zhēng)中國的貨運(yùn)船，它們分別是斯洛文尼亞的科帕爾港，克羅地亞的里耶卡港，意大利的的里亞斯特港。總的來說，希臘港口得到充分利用，中匈塞鐵路也得到升級(jí)利用的機(jī)會(huì)。這一次中國和中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，希臘也被邀請(qǐng)參加，主要是簽署重要的物流通道協(xié)議。現(xiàn)在里耶卡到薩格勒布的鐵路也很希望得到升級(jí)，增加運(yùn)力，但得不到來自中國的支持。克羅地亞官方希望中國政府和企業(yè)能夠看到它們港口的潛力。

　　為了充分利用16+1合作平臺(tái)，克羅地亞已經(jīng)啟動(dòng)貿(mào)易出口項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目。其中一家克羅地亞大型食品公司已經(jīng)計(jì)劃在北京設(shè)立辦事處，出口推銷克羅地亞的特色食品。此外，克羅地亞充分利用“16+1合作”框架下的中國中東歐國家旅游促進(jìn)機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)聯(lián)合會(huì)協(xié)調(diào)中心，加速向中國市場(chǎng)推銷克羅地亞旅游資源。克官方期待中克合作在未來幾年會(huì)有好的前景。

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