美國不改弦，中美軍事關系難更張

　　最近，美國政府先后發出了一些希望中美兩軍關系正�；�的積極信號，比如提出希望國防部長蓋茨年底前能夠受邀訪華；又有美國的媒體透露美國政府將擱置2010年對臺出售武器的行政審議程序。

　　對于美國政府釋放出來的這些信號，我們應該予以肯定和鼓勵，但是還不足以喝彩。促進中美兩軍關系恢復正常化，單靠美國政府的策略性動作還不夠，真正做到不讓結構性的矛盾周期性干擾中美軍事關系，美國必須要調整戰略思維，做到政策的改弦更張。

　　軍事關系是國家相互間關系中最敏感和最具“風向標”特征的關系。中美兩軍關系是兩國關系中最脆弱的部分。它的一個明顯特征就是往往“最先破裂、最后恢復”，從某種意義上講，中美兩軍交流在兩國政治關系中扮演了“抵押品”的角色。與兩國在政治、經濟等方面的關系相比，兩國在安全領域，特別是在兩國軍事關系方面還遠遠地處于滯后狀態。不容否認，在缺乏政治互信的背景下，中美兩軍關系仍然具有某些“零和”特征 。

　　前一階段，美國國防部長蓋茨曾在新加坡亞洲安全會議上公開指責中國為兩軍關系正常交往設置障礙，其實真正的“肇事者”是美國政府。中國政府和中國軍隊非常希望兩軍保持正常軍事關系，但是，由于影響中美兩軍關系的結構性制約因素還沒有消除，戰略猜疑依然存在。為了避免引發兩軍關系的起伏甚至逆轉，尤其要注意“調整心態、遵守規則、溝通順暢、雙向透明”等問題。

　　調整心態。首先，美國要心平氣和地接受中國未來的軍事大國和軍事強國的地位，美國要克服“居高臨下”，憑借“一覽眾山小”的超強軍事實力，而否認中國發展軍事力量的合理性。要清楚地讓美國知道，中國的軍事現代化是不可阻擋的，美國的封鎖、制裁和遏制政策只能刺激中美兩國軍事關系朝著負面的方向發展。歡迎和接受中國軍事力量的崛起是唯一的出路。

　　遵守規則。隨著中國軍事力量的擴展，中美兩國的軍事力量在相同一個海域和空域同時活動的次數越來越多，由此而引發的意外事故的幾率也會隨之而增長。兩國軍事力量應該嚴格遵守國際航海、航空關于艦、機在公海避碰、伴航的有關規則，避免做出例如低空俯沖等危險動作，防止引發意外事故。當前最容易引發意外事故的是美國的軍艦和軍用飛機經常性地對中國沿海進行抵近偵察活動。 我們需要告訴美國，今后不能不考慮別國的感覺，也需要換位思考。如果中國派軍艦和飛機到美國的東、西海岸進行抵近偵察，你們將有什么感覺？

　　溝通順暢。 現在的問題是，中美兩國軍隊之間平時有各種各樣的對話機制，一旦兩國政治關系或軍事關系發生了重大問題，兩軍之間的交往就立即中斷。中美兩國的戰略文化不同，對許多問題理解也不同。美國認為，不管是誰的錯，一旦兩國、兩軍之間出現了問題，需要對話解決；中國認為，你侵犯了我們的重要國家利益，動搖了兩軍關系的政治基礎，你不做出認真改正錯誤的姿態，我難以跟你恢復正常對話。

　　保持一種暢通無阻的溝通機制的前提是雙方都要尊重對方的核心國家利益，對于美國來講，要想使中美兩軍關系不再受到周期性的干擾，就要在對臺軍售的問題上慎之又慎，不要期望“背后捅一刀”，然后說幾句好聽的話就可以化解中方的怒氣。在臺海兩岸關系進入和平發展新階段的今天，美國需要拋棄舊的戰略思維，改弦更張，不要充當兩岸關系良性互動的“麻煩制造者”。

　　雙向透明。 近年來，在以美國為首的西方國家繼續維持著對中國的軍事制裁， 不斷施加壓力要求中國增加軍事透明度。 美國這樣做缺乏道義依據，你們擁有難以比擬的軍事優勢， 強化軍事同盟， 聯合所有西方國家對中國實行軍事武器和軍事技術的禁運，在這種情況下怎能讓承受巨大壓力的中國敞開胸懷進行透明？盡管如此，中國還是不斷地改善自己的軍事透明度，例如定期發表國防白皮書、開放國防部網站、開放新的軍事設施供外國軍事人員參觀等。

　　此外，中國在戰略意圖透明方面做得最好。我們中國在世界上首先宣布對任何國家不首先使用核武器，向全世界宣告，中國決不走歷史上崛起大國通過軍事擴張謀求發展的道路，永遠不稱霸。為了維持和促進中美兩國軍事關系的改善，中美雙方都應該加強透明度，在這方面，美國需要做出更多的努力。