美要贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)就應(yīng)抓緊學(xué)習(xí)“現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)”

　　2006年12月我第2次從伊拉克回來(lái)后，我有時(shí)間來(lái)思考我們?cè)谀菆?chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，以及那些在阿富汗和我們更廣闊的反恐戰(zhàn)場(chǎng)上的共同經(jīng)驗(yàn)是如何影響我們的軍隊(duì)、政府和國(guó)家的。雖然我們現(xiàn)在仍然大量致力于所有那些行動(dòng)，為最終實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)不斷調(diào)整方法，但我認(rèn)為現(xiàn)在是開(kāi)始更廣泛地了解我們?cè)诂F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn)，將如何幫助塑造未來(lái)幾年里我們國(guó)家的安全體系的時(shí)候了。本文強(qiáng)調(diào)了我從后9/11的世界中學(xué)到的最重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以及我認(rèn)為可以怎樣把它們應(yīng)用于更好地準(zhǔn)備我們?cè)谖磥?lái)可能遇到的全部挑戰(zhàn)。

　　本文起初試圖確定美軍必須準(zhǔn)備應(yīng)付的一些挑戰(zhàn)，但是我很快就意識(shí)到，這些挑戰(zhàn)中有許多都是與其他武裝部隊(duì)、各部門(mén)以及更廣之與美國(guó)政府有聯(lián)系的。因此我提出了不僅僅局限于軍事的國(guó)家力量。今天國(guó)家安全環(huán)境的復(fù)雜性需要我們重新評(píng)估全美國(guó)政府的任務(wù)，包括全面行動(dòng)的需要，維護(hù)我們最重要的軍事原則，同時(shí)調(diào)整我們的組織和價(jià)值觀的發(fā)展，以更好地滿(mǎn)足未來(lái)的挑戰(zhàn)。這篇文章絕不是為我們所有潛在的挑戰(zhàn)提出答案，相反，它是一個(gè)加入對(duì)話的嘗試。

　　我們?nèi)绾蝸?lái)到這里，我們又將去向何方

　　迅速傳播的技術(shù)，眾多發(fā)展的跨國(guó)因素，日益全球化和經(jīng)濟(jì)相互依存造成的后果，共同導(dǎo)致了國(guó)家安全挑戰(zhàn)的顯著復(fù)雜性……

　　——查爾斯 C 克魯拉克將軍，1999

　　隨著冷戰(zhàn)逐漸在記憶中消失，新的安全挑戰(zhàn)在21世紀(jì)初期涌現(xiàn)，軍事空想家提出未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的特征將是不斷增加的復(fù)雜性，不可預(yù)測(cè)性和不確定性。其他人，更少的預(yù)言家把諸如低強(qiáng)度沖突，非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)以及國(guó)家建設(shè)視為對(duì)我們軍隊(duì)勇士文化的詛咒。盡管在上世紀(jì)90年代我們一再進(jìn)行類(lèi)似的行動(dòng)，但我們往往會(huì)很快恢復(fù)我們的能力，回到對(duì)稱(chēng)排列戰(zhàn)場(chǎng)上同步作戰(zhàn)能力這一傳統(tǒng)核心競(jìng)爭(zhēng)力上來(lái)。

　　這將不可避免地導(dǎo)致美國(guó)，即使在經(jīng)過(guò)非凡一輪軍事轉(zhuǎn)型的初步努力，在遭受9/11襲擊后憑借良好的適合打敗敵軍、推翻敵人政權(quán)的軍隊(duì)加入反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，卻明顯缺乏適合穩(wěn)定和重建國(guó)家長(zhǎng)期需要的深度。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，我們發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)依靠的軍隊(duì)和部門(mén)結(jié)構(gòu)并沒(méi)有為全面行動(dòng)和反叛亂戰(zhàn)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備。

　　由于9/11事件以及我們?cè)谝晾�克和阿富汗�?jīng)歷了現(xiàn)代的不對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)爭(zhēng)，軍隊(duì)吸取了痛苦的教訓(xùn)，并強(qiáng)迫自身做出跨時(shí)代的改變。與此同時(shí)，我們政府和國(guó)內(nèi)部門(mén)中的大多數(shù)卻似乎處于對(duì)適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)需求否認(rèn)的狀態(tài)。總而言之，我們必須把從伊拉克和阿富汗學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)內(nèi)部化、制度化，確保它們是被我們真正“學(xué)會(huì)”而不僅僅是“獲取”，而且我們必須擴(kuò)大包含政府在內(nèi)的緊迫性的范圍——這種緊迫性能夠幫助我們?yōu)槲磥?lái)必然會(huì)遇到的，與我們今天所遇到的類(lèi)似甚至更復(fù)雜的情況做好準(zhǔn)備。

　　我們國(guó)家的歷史已經(jīng)一再地證明，無(wú)論在何種程度上準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的情形，或者與之類(lèi)似，預(yù)測(cè)它將在哪里發(fā)生，都是絕對(duì)不可能的。唯一不變的就是變化。預(yù)測(cè)未來(lái)的決策更是危險(xiǎn)。然而，有可能確定一些很可能形成未來(lái)沖突的趨勢(shì)。這包括發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間差距的進(jìn)一步加大，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口的爆炸性增長(zhǎng)，不承認(rèn)國(guó)家邊界的意識(shí)形態(tài)和組織的增加，在種族和宗教方面自我認(rèn)同意識(shí)地顯著增強(qiáng)，以及日益加劇的全球能源競(jìng)爭(zhēng)。還包括全球即時(shí)傳遞信息技術(shù)的顯著改進(jìn)——從而為制造具有不可想像破壞力的武器提供了可能。所有這些特征都表明了未來(lái)沖突本質(zhì)上的復(fù)雜性和不確定性。

　　有些人可能會(huì)設(shè)法避免復(fù)雜事情需要做出的艱難選擇，他們認(rèn)為我們不適合在多層面的環(huán)境中使用國(guó)家力量。他們爭(zhēng)辯說(shuō)我們不能干預(yù)另一個(gè)伊拉克。但是這種觀點(diǎn)非常像那些反對(duì)在一戰(zhàn)后再次參加歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)的人的觀點(diǎn)：盡管誘人，卻不切實(shí)際，會(huì)招致危機(jī)。在我們居住的這樣一個(gè)相互聯(lián)系、相互信賴(lài)不斷增加的危險(xiǎn)的世界里，美國(guó)無(wú)法想象它能夠在另一個(gè)國(guó)家漫長(zhǎng)的問(wèn)題中全身而退。站在離未來(lái)不太遠(yuǎn)的立場(chǎng)來(lái)說(shuō)，我們的國(guó)家利益需要我們加入到比今天所面對(duì)的情形更復(fù)雜的情況中去。

　　為滿(mǎn)足未來(lái)國(guó)家安全挑戰(zhàn)的需要，我們必須創(chuàng)造軍事和國(guó)內(nèi)部門(mén)進(jìn)行全面行動(dòng)的能力，我們必須接受有關(guān)國(guó)家建設(shè)的概念，不僅僅是在口頭上，而是完全地接受它。由于資金的流失，政治上的短視，以及我們的軍隊(duì)天生厭惡在線性戰(zhàn)爭(zhēng)以外富有能力地展開(kāi)行動(dòng)，在出現(xiàn)的戰(zhàn)爭(zhēng)事實(shí)面前丟失改變的動(dòng)力是有可能的。除此之外，在我們努力改善非線性作戰(zhàn)的能力時(shí)，我們必須堅(jiān)持我們有能力戰(zhàn)勝常規(guī)軍事威脅，并防止出現(xiàn)與我們競(jìng)爭(zhēng)力相近的對(duì)手。我們面臨的挑戰(zhàn)是：發(fā)現(xiàn)了戰(zhàn)斗的差距卻不努力達(dá)到相應(yīng)的能力，有許多我們不能很好完成的潛在任務(wù)。