敘利亞：停火很難和平仍遠(yuǎn)

　　10月21日，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾在與到訪的聯(lián)合國(guó)-阿盟敘利亞危機(jī)聯(lián)合特別代表卜拉希米舉行會(huì)晤時(shí)，重點(diǎn)討論了在宰牲節(jié)期間實(shí)現(xiàn)敘境內(nèi)短暫停火的倡議。事實(shí)上，卜拉希米的這一倡議，已成為安南的六點(diǎn)和平計(jì)劃之后，又一個(gè)得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可和支持的主張，似乎讓人看到了和平解決敘利亞危機(jī)的一絲曙光。

　　敘利亞問(wèn)題是所謂“阿拉伯之春”的延續(xù)，是全球化、信息化條件下國(guó)內(nèi)政治外溢至國(guó)際政治領(lǐng)域的又一典型案例。陷入內(nèi)戰(zhàn)的敘利亞局勢(shì)已經(jīng)嚴(yán)重地影響了地區(qū)的和平與穩(wěn)定，且導(dǎo)致地區(qū)國(guó)家關(guān)系的復(fù)雜化。在種種因素影響之下，卜拉希米的倡議能否最終落實(shí)還有待觀察。而且，即使在宰牲節(jié)期間實(shí)現(xiàn)短暫停火，也很難讓敘利亞局勢(shì)回到和平解決的軌道上來(lái)，所謂的政治對(duì)話和政治過(guò)渡進(jìn)程，仍然遙遙無(wú)期。

　　首先，西方國(guó)家對(duì)敘反對(duì)派的公開(kāi)支持，成為敘利亞危機(jī)不斷升級(jí)的催化劑。從實(shí)力上講，反政府武裝與敘政府軍之間的差距是明顯的，不僅軍事斗爭(zhēng)并無(wú)勝算，就連能否支撐下去也成問(wèn)題。然而，由于西方國(guó)家堅(jiān)持要求敘現(xiàn)任總統(tǒng)巴沙爾下臺(tái)，并和有關(guān)國(guó)家一起為反對(duì)派提供資金和軍事物資方面的援助，反政府武裝才能如此長(zhǎng)久地與政府軍展開(kāi)拉鋸戰(zhàn)。只是礙于敘利亞局勢(shì)牽涉因素紛繁復(fù)雜，西方國(guó)家國(guó)內(nèi)各自又面臨選舉及經(jīng)濟(jì)危機(jī)等情況，一時(shí)難以像解決利比亞問(wèn)題時(shí)那樣直接出兵幫助反政府武裝打擊政府軍。可以預(yù)見(jiàn)的是，只要西方國(guó)家堅(jiān)持巴沙爾下臺(tái)的要求，并持續(xù)為反對(duì)派提供支持，敘利亞政府軍與反政府武裝之間的武裝沖突就不會(huì)徹底停息，甚至可能不斷升級(jí)，成為長(zhǎng)期的拉鋸戰(zhàn)。有分析指出，西方國(guó)家支持停火倡議，既是一種政治表態(tài)，很大程度上也是想給軍事上處于劣勢(shì)的反對(duì)派以休整的時(shí)機(jī)。

　　其次，大國(guó)在敘利亞問(wèn)題上的博弈，很大程度上左右著局勢(shì)的走向。對(duì)敘利亞問(wèn)題不同的認(rèn)識(shí)，使得大國(guó)間在解決敘利亞問(wèn)題的方式上一直存在重大分歧，難以達(dá)成一致的解決方案。這里既有地緣政治因素，也有不同思維與觀念的較量，既是一種政治博弈，也有對(duì)經(jīng)濟(jì)和軍事利益的追逐。這種博弈使敘利亞政府和反政府勢(shì)力均可以從外部得到相應(yīng)的支持，一定程度上遲緩了問(wèn)題的解決，而博弈的最終結(jié)果，將在很大程度上決定敘利亞局勢(shì)的最終走向。

　　第三，周邊國(guó)家因敘利亞問(wèn)題產(chǎn)生的矛盾和摩擦，將導(dǎo)致問(wèn)題的進(jìn)一步復(fù)雜化。在敘利亞問(wèn)題上，其周邊國(guó)家有不同的態(tài)度，選邊站的情況也基本清晰。其中，伊朗、土耳其、沙特、以色列和黎巴嫩等國(guó)，在敘利亞問(wèn)題上有著獨(dú)特的影響力。但這些國(guó)家彼此之間的關(guān)系也相當(dāng)復(fù)雜，在敘利亞問(wèn)題上也因立場(chǎng)不同而產(chǎn)生了新的矛盾甚至摩擦，導(dǎo)致地區(qū)國(guó)家關(guān)系的進(jìn)一步復(fù)雜化。當(dāng)前，土耳其與敘利亞矛盾的尖銳化、阿盟其他國(guó)家對(duì)敘利亞局勢(shì)的介入、貝魯特爆炸事件的發(fā)酵，都使敘利亞局勢(shì)充滿著變數(shù)，一旦發(fā)生軍事沖突，很可能將把整個(gè)地區(qū)拖入更大的混亂之中。

　　第四，敘利亞政府腹背受敵的危機(jī)感，使其很難在軍事打擊反對(duì)派上作出更多的讓步。在敘利亞問(wèn)題上，承受最大壓力的是敘總統(tǒng)巴沙爾及其領(lǐng)導(dǎo)的政府。一些外部國(guó)家與國(guó)內(nèi)反對(duì)派形成的雙重壓力，使其有腹背受敵的感受。這種強(qiáng)烈的危機(jī)感，以及反對(duì)派武裝不時(shí)制造的襲擊事件，使其很難在武裝沖突方面有實(shí)質(zhì)性的讓步。而且，敘利亞反對(duì)派雖然經(jīng)過(guò)了多次整合，但由于政治主張的差異，仍然不能統(tǒng)一行動(dòng)，給宰牲節(jié)停火倡議的落實(shí)帶來(lái)了許多變數(shù)。

　　基于以上分析，在即將到達(dá)的宰牲節(jié)期間，即使敘利亞沖突各方在外界斡旋之下，出于對(duì)宗教的敬畏而達(dá)成暫短的停火，敘利亞局勢(shì)仍不容樂(lè)觀。這種脆弱的停火很難持續(xù)太久，敘利亞的和平之路依然漫長(zhǎng)。（劉強(qiáng) 作者系解放軍國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)家安全研究中心主任）