根據中美雙方2014年7月達成的共識，中方派團于8月25日至29日赴美參加中美公海海域�？哲娛掳踩�行為準則磋商工作小組會議。此系中美兩軍年度交往計劃內項目，旨在落實兩國元首達成的相關共識，推動建立中美公海海域�？哲娛掳踩�行為準則。

　　由于連日來中美圍繞美國對中國進行抵近偵察問題發生爭執，這條兩軍磋商公海海域海空軍事安全行為準則的消息，引來各方高度關注和對中美兩國兩軍關系的熱議。

　　首先，這彰顯中美兩國兩軍關系的特殊性、復雜性。作為世界上最大的發展中國家和最大的發達國家，中美兩國在實力、文化、社會制度、發展程度和發展道路等方面存在著巨大差異，加之崛起大國和守成大國之間存在結構性矛盾，決定了中美兩國兩軍關系呈現出前所未有的特殊和復雜。這種被一些美國政要描述為“非敵非友”的特殊的雙邊關系，注定會不斷發生這樣那樣的不愉快。這一點，也可從前期兩國在圍繞東海、南海和網絡安全等問題不斷發生爭吵時，中國應美國邀請參加環太軍演得到證實。

　　其次，這表明中美兩軍關系正在不斷走向成熟。中美建交30多年來，兩軍關系發展滯后于兩國關系發展。中美軍事關系依然處于不穩定的態勢，沒有跳出“恢復、發展、停滯”的怪圈。中美兩軍能夠克服摩擦和不和諧之音，按計劃進行聯合軍演和公海海域�？哲娛掳踩�行為準則的磋商，表明兩軍關系正在不斷走向成熟和穩定。

　　第三，這顯示出雙方發展新型兩軍關系的共同愿望。去年6月，習近平主席與奧巴馬總統在美國安納伯格莊園舉行會晤，雙方均強調了改善和發展兩軍關系的重要性，愿推進中美新型軍事關系建設。今年3月24日，習近平主席同奧巴馬總統在荷蘭海牙核安全峰會期間舉行會晤，雙方積極評價兩軍關系取得的進展，同意繼續加強兩軍對話與交往，同意盡早建立兩軍重大軍事行動相互通報機制和制定公海海域�？哲娛掳踩�行為準則。這次中美兩軍能夠排除干擾，開展公海海域�？哲娛掳踩�行為準則的磋商，充分表明兩國希望繼續改善和發展兩軍關系。

　　“習奧會”后，中美雙方就構建新型軍事關系達成共識。2013年下半年以來，中美新型軍事關系穩步推進。但是，發展中美新型軍事關系是一個曲折復雜的過程，雙方應珍惜現在來之不易的局面，不應讓一些因素干擾總體向前發展的兩國兩軍關系大局。兩國之間存在分歧在所難免，重要的是雙方要正確認識、對待和管控分歧。

　　當前，中美兩軍關系中的三大障礙，即美對臺售武、美艦機抵近偵察和美對華歧視性法律，依然沒有解決。這些問題責任都在美方，美方應該采取主動。首先，美國應該正確看待中國國力和軍力的正常發展，放棄冷戰和零和思維，放棄視中國為假想敵，與中國和平共處。其次，不再采取損害中國國家利益的行為，尊重中方合理的安全關切，切實負起責任，盡早解決中美兩軍關系發展的三大障礙，以交流、合作逐步化解分歧，通過交流、合作逐步建立和增強互信。

　　一個成熟穩定的兩國兩軍關系是世界穩定的壓艙石、世界和平的助推器，符合中美兩國的根本利益，也符合國際社會的期待。（張軍社 作者為海軍軍事學術研究所研究員）