分析：陳水扁被“特赦”的可能性

　　陳水扁正式被收監(jiān)后，不少人都在議論，陳水扁此一去，是否將會(huì)“把牢底坐穿”？澳門(mén)《新華澳報(bào)》4日刊載署名富權(quán)的評(píng)論文章分析，無(wú)論何黨執(zhí)政，都有可能“特赦”陳水扁，陳水扁無(wú)須將牢底坐穿。但這樣做的社會(huì)代價(jià)必將極大，因?yàn)闊o(wú)法起到懲戒犯罪的作用，陳水扁雖然可能被獲“大赦”，但更多的人反對(duì)，得不償失。

　　文章摘編如下： 

　　陳水扁正式被收監(jiān)后，不少人都在議論，陳水扁此一去，是否將會(huì)“把牢底坐穿”？這些不論是藍(lán)綠的人雖然都同有此一問(wèn)，但卻是懷著各種不同心理。有人認(rèn)為陳水扁罪有應(yīng)得，最好是把他關(guān)到死，而且還是再關(guān)到死多幾次也無(wú)法洗脫抵消他對(duì)臺(tái)灣人民所帶來(lái)的災(zāi)難；但也有人把他當(dāng)作是“臺(tái)獨(dú)救星”，希望他能早日出監(jiān)，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)他們進(jìn)行“臺(tái)獨(dú)”的斗爭(zhēng)。

　　不管怎樣，陳水扁這位過(guò)去曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)多個(gè)“第一”歷史的“平民總統(tǒng)”，終于也創(chuàng)下了臺(tái)灣地區(qū)第一位“卸任元首”坐牢的記錄了。至于他的實(shí)際刑期是多少年，亦即再有三個(gè)月就已年滿六十歲的陳水扁，能否在有生之年獲得釋放，已并不重要。

　　其實(shí)，現(xiàn)在就在計(jì)算陳水扁要在監(jiān)獄中渡過(guò)多少個(gè)春秋，為時(shí)尚早。因?yàn)樗�現(xiàn)在所要被執(zhí)行的刑期，是在他所被檢控的四大弊案中的一個(gè)——“龍?zhí)顿?gòu)地涉貪案”，已走完了法定的所有司法程序，終審定讞領(lǐng)刑19年。而他所涉的其他三大弊案——“公務(wù)機(jī)要費(fèi)案”、南港展覽館案和海外洗錢(qián)案，還在一審或二審的過(guò)程中，并未終審定讞。因此，如要計(jì)算他的實(shí)際刑期，還須等待這幾幾宗案件審結(jié)完畢，及由法官合并計(jì)算刑期。但不管怎樣，即使是這三宗案件在二審以至是終審定讞的審理過(guò)程中，再遇到像周占春那樣的綠色法官判他無(wú)罪釋放，他也不能走出監(jiān)獄，因?yàn)槟壳耙呀?jīng)定讞的“龍?zhí)顿?gòu)地涉貪案”，是被判有罪并須坐牢的，彼“無(wú)罪”并不能抵銷此“有罪”。何況，從案情看，其他三案再判“無(wú)罪”的可能性極微。而且，由于陳水扁的“龍?zhí)顿?gòu)地涉貪案”已經(jīng)審結(jié)，并須坐牢，其他幾宗尚在審理中的案件，也就沒(méi)有條件再提出甚“取保候?qū)彙保�并由法院召開(kāi)延押庭了。  

　　而按照臺(tái)灣地區(qū)的法規(guī)，陳水扁適用于在其犯案時(shí)仍未修訂的“刑法”。如果處于種種考量，排除對(duì)他適用死刑或無(wú)期徒刑，那么，由于有期徒刑的上限為20年，故即使是四案合并計(jì)算刑期，最多也是20年。而有期徒刑的假釋門(mén)檻是刑期的一半，即陳水扁即使是扣除掉其已被羈押的兩年多，也還須8年后才可獲得假釋。

　　不過(guò)，陳水扁仍有獲得“特赦”的機(jī)會(huì)。其中，既有可能是在2012年3月的“總統(tǒng)”選舉之前，馬英九宣布“特赦”；也有可能是在2012年或2016年“總統(tǒng)”選舉中，民進(jìn)黨提名的候選人當(dāng)選，宣布“特赦”陳水扁。

　　倘是民進(jìn)黨再次上臺(tái)，其當(dāng)選人無(wú)論是站在民進(jìn)黨的政治立場(chǎng)，尤其是面對(duì)基本教義派的壓力，還是基于對(duì)陳水扁“司法人權(quán)”的同情，都必然會(huì)宣布特赦陳水扁。但是，無(wú)論是由哪一個(gè)政黨的“總統(tǒng)”宣布特赦陳水扁，都將受制于一個(gè)條件，就是陳水扁被檢控的所有案件，都必須是完成終審定讞程序。實(shí)際上，按照臺(tái)灣“憲法學(xué)”權(quán)威謝瑞智博士所撰著的“法律百科全書(shū)．憲法卷”詮釋，“特赦系對(duì)特定刑事犯，于判決確定后，免其刑之執(zhí)行。其情節(jié)特殊者，得以其罪刑之宣告為無(wú)效，謂之特赦。特赦之效力僅消滅其刑，非消滅其罪，故必須明令宣告復(fù)權(quán)而后才可恢復(fù)公權(quán)。如再犯罪時(shí)，構(gòu)成累犯。”由此觀之，“特赦”的最基本先決條件，是“判決確定”，亦即終審定讞罪名成立。而按“赦免法”第三條“特赦之權(quán)力”的規(guī)定表明，“特赦”可以分為普通“特赦”與特別“特赦”兩種。普通“特赦”僅僅免除刑罰的執(zhí)行，即只消滅行刑權(quán)，而不消滅對(duì)該犯罪人的判決。而特別“特赦”則是在“情節(jié)特殊”的情況下，也可以以“特赦”的形式來(lái)撤銷對(duì)該犯罪人的有罪宣告。從效力和后果上看，特別“特赦”與“大赦”（“大赦”不但赦免其刑，而且也赦免其罪）沒(méi)有什么兩樣。它們之間的區(qū)別僅僅在于：“大赦”針對(duì)不特定多數(shù)的人和事，“特赦”則針對(duì)特定的人和事；“大赦”的程式比較復(fù)雜，必須由“總統(tǒng)”提請(qǐng)“立法院”通過(guò)方能宣布；而“特赦”的程式則相對(duì)簡(jiǎn)單得多，由“總統(tǒng)”自行宣布即可。 

　　從目前進(jìn)度看，到2012年3月之前，陳水扁余下的三大弊案，有可能都已審結(jié)。因此，對(duì)他實(shí)行特赦就有條件。但即使到了2012年3月，陳水扁仍有案未能審，也可將他釋放出獄，那就是宣布“大赦”。但是，“大赦”與“特赦”不同，“特赦”可以只是針對(duì)陳水扁一個(gè)人，而且是只卸免其刑，而不滅其罪；而“大赦”則是面對(duì)同一罪行對(duì)眾多受刑人，并既卸免其刑，更滅其罪，而且無(wú)論是已判刑者，還是在審訊中，甚至是在通輯未歸案的涉案者，都可受益。

　　這樣做的社會(huì)代價(jià)必將極大，因?yàn)闊o(wú)法起到懲戒犯罪的作用，且將能難以獲得“立法院”通過(guò)。雖然可能被獲“大赦”者及其家屬的支持，但更多的人反對(duì)，得不償失。

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