不能讓任何一件公文悄悄消失
據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，“總統(tǒng)府”清查民進(jìn)黨執(zhí)政八年期間的公文歸檔情況，竟然發(fā)現(xiàn)有三萬(wàn)六千多件公文從人間蒸發(fā)。臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)報(bào)今日刊載社評(píng)表示，我們一方面希望“監(jiān)察院”加速調(diào)查，讓民眾了解真相，另一方面希望不只“總統(tǒng)府”，而是全面強(qiáng)化公文的管理，不能讓任何一件公文悄悄消失。
全文摘編如下：
根據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，“總統(tǒng)府”清查民進(jìn)黨執(zhí)政八年期間的公文歸檔情況，竟然發(fā)現(xiàn)“正副總統(tǒng)”、“正副秘書(shū)長(zhǎng)”未歸檔公文高達(dá)比例九成三，總共有三萬(wàn)六千多件公文從人間蒸發(fā)。五長(zhǎng)（“正副總統(tǒng)與正副秘書(shū)長(zhǎng)”）公文屬“外交部”密抄者兩萬(wàn)五千三百九十八件，僅六十四件歸檔，其余不知去向；一般公文共一萬(wàn)三千五百二十六件，僅兩千五百六十八件歸檔，一萬(wàn)多件未歸檔。五長(zhǎng)中除了陳水扁、呂秀蓮之外，包括蘇貞昌、邱義仁、陳唐山、卓榮泰、陳哲男、陳其邁、簡(jiǎn)又新、吳釗燮、葉菊蘭、馬永成、陳師孟、游錫堃等等，可以說(shuō)是人人有份，族繁不及備載。
“總統(tǒng)府”清查這些檔案，顯然花了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，而其緣起，據(jù)“總統(tǒng)府”發(fā)言人羅智強(qiáng)表示，是特偵組2008年9月搜索陳水扁辦公室時(shí)，扣押四十四箱證物，其中就有“總統(tǒng)府”流出公文。經(jīng)兩年逐一比對(duì)，才發(fā)現(xiàn)大量公文不知去向。
我們認(rèn)為，此事非同小可，“總統(tǒng)府”的處理方式極為正確。公文不歸檔，甚至消失，絕對(duì)是大事，理由有二。
首先，公文是處理公務(wù)的依據(jù)與紀(jì)錄，也是權(quán)力所留下的痕跡。很多事，只憑口頭，沒(méi)有白紙黑字或簽字蓋章，是沒(méi)有辦法進(jìn)行下去。換言之，一個(gè)人想要違法濫權(quán)，不可能沒(méi)有留下任何紀(jì)錄。以外交弊案來(lái)說(shuō)，任何金錢的支出、出差、談話，等等，都會(huì)有紀(jì)錄可循。不過(guò)，如果這些東西可以悄悄消失的話，那違法濫權(quán)的人，只要有能力讓這些公文消失，也就可以高枕無(wú)憂了。據(jù)媒體報(bào)道，陳水扁在政權(quán)交接前，“總統(tǒng)府”購(gòu)買大批碎紙機(jī)，恐怕不是空穴來(lái)風(fēng)了。
其次，這是一個(gè)制度問(wèn)題。公文的處理有一定的規(guī)范，我們?cè)趺纯梢灾灰笮」傩±魢?yán)格遵守，卻放任“總統(tǒng)府”五長(zhǎng)恣意而為。據(jù)媒報(bào)道，馬英九對(duì)于陳水扁執(zhí)政時(shí)大量公文未歸檔現(xiàn)象，不僅震怒查辦，更要求“總統(tǒng)府”重新訂定相關(guān)規(guī)范，包括針對(duì)五長(zhǎng)辦公室文書(shū)管理訂定“總統(tǒng)府長(zhǎng)官辦公室文書(shū)處理原則”及“總統(tǒng)府長(zhǎng)官辦公室機(jī)密文書(shū)處理原則”。不過(guò)，這只是加強(qiáng)管理，并不表示陳水扁執(zhí)政時(shí)期就可以目無(wú)法紀(jì)。尤其是涉及“臺(tái)灣機(jī)密”的公文，更有“臺(tái)灣機(jī)密法”的相關(guān)規(guī)范，豈可任意攜出或銷毀。
公文消失，除了承辦人之外，“辦公室首長(zhǎng)”亦難脫責(zé)任，至于實(shí)際情況如何，應(yīng)請(qǐng)監(jiān)察院加速調(diào)查認(rèn)定，以厘清相關(guān)人員的責(zé)任。
民進(jìn)黨人士對(duì)于此一現(xiàn)象，大概也不脫政黨惡斗的思維，認(rèn)為是政治斗爭(zhēng)，或者如民進(jìn)黨發(fā)言人所說(shuō)，需要首長(zhǎng)批示或歸檔的正式公文，“總統(tǒng)府”相關(guān)承辦局處一定會(huì)催辦結(jié)案，循公文程序歸檔，不會(huì)發(fā)生公文佚失、未歸檔的問(wèn)題。至于送陳“首長(zhǎng)”辦公室的報(bào)告，如媒體報(bào)道所稱的抄本，都不是正式公文，處理方式就是按過(guò)去模式依法閱畢后銷毀，沒(méi)有所謂歸檔的問(wèn)題。這是一種障眼法，因?yàn)槟切┏�，很多是“外交密件”，銷毀也有一定規(guī)定與紀(jì)錄，怎么可能憑空消失，無(wú)跡可尋。
亡羊補(bǔ)牢，未為晚也。我們一方面希望“監(jiān)察院”加速調(diào)查，讓民眾了解真相，另一方面希望不只“總統(tǒng)府”，而是全面強(qiáng)化公文的管理，不能讓任何一件公文悄悄消失。
