城鎮(zhèn)化千萬別掉進“撤縣設市”陷阱

　　隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃頒布時間日趨臨近，未來中國城鎮(zhèn)化發(fā)展道路正越來越清晰。未來除了各省都將著力發(fā)展具有國際競爭力的大城市、特大城市，更多的將是一些省市開展大規(guī)模的中小城市建設，撤縣設區(qū)、撤縣設市、撤鎮(zhèn)設市也將由此成為一股“大潮”，目前已有百余縣申請撤縣設市。(4月1日 新華網(wǎng))

　　何謂城鎮(zhèn)化？根本上這是一種社會發(fā)展和生活方式的綜合。即從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化過程，在這個過程中撤縣設市乃是一個形式上的必然趨勢。但如果將城鎮(zhèn)化拘泥于“撤縣設市”上面的話往往是過高估計了形式而忽略了內(nèi)容的部分，這多少有點舍本逐末的意味，因為“撤縣設市”往往是簡單的過程無非就是換一套政府機構(gòu)的牌子罷了，但是在更換牌子之后的內(nèi)核卻依舊是之前的過程，所以說，這樣的聚焦顯然有點本末倒置的錯誤。如果城鎮(zhèn)化的焦點在這上面，我們將會看到一個空洞的城鎮(zhèn)化而非真實的城鎮(zhèn)化。

　　一個地方的發(fā)展往往需要有考核的指標，一般情況下，政績的指標會落在城鎮(zhèn)化上，而城鎮(zhèn)化的指標又往往會涉及到GDP的多寡上。這樣無疑就是一個怪圈，將城鎮(zhèn)化當做一個地方的政績，便只能迅速進入“撤縣設市”的過程中去，各地在“撤縣設市”后紛紛從提升地方的級別上入手，而這個提升級別的過程僅僅屬于行政系統(tǒng)內(nèi)的部分。對于那些地方執(zhí)政者來說是有益的，因為人們可以借此升官發(fā)財，從政績的提升上官運亨通起來。其實，這也是“撤縣設市”的內(nèi)在沖動因素，不是為了別的，僅僅是為了自身利益的發(fā)展罷了，所以這就是城鎮(zhèn)化的怪圈也是城鎮(zhèn)化的陷阱所在。

　　其實，真實的城鎮(zhèn)化的核心不是別的，正是一個生活方式和民生的改善過程。如果沒有人們生活方式的變遷和真實的民生改善的話，強制的“撤縣設市”往往適得其反。這樣的例子猶如將拆遷之后的農(nóng)民集中到樓房之后的結(jié)果，人們對于城市的生活方式往往是不能適應，而繼續(xù)延續(xù)農(nóng)業(yè)社會的生活方式。而這種集中方式和“撤縣設市”是有著殊途同歸作用的，那就是將強制性的行政命令視作自身政績的完成形式，但是，這樣的結(jié)果很明顯。人們還是依舊會按照縣的那種古老的生活方式生活，對于城鎮(zhèn)化的生活方式往往是不能熟悉，甚至有些排斥。

　　所以說，城鎮(zhèn)化千萬不要掉進“撤縣設市”的陷阱中去。真正的城鎮(zhèn)化是讓所有的人自覺過著城鎮(zhèn)人生活的城鎮(zhèn)化；真正的城鎮(zhèn)化即使不進行“撤縣設市”的過程人們依舊能夠享受到城鎮(zhèn)化本身帶來的福祉和生活水平的提升過程。反而是這樣的操之過急的“撤縣設市”已然成為城鎮(zhèn)化的陷阱，是掩蓋著政績幌子的偽城鎮(zhèn)化。（王傳言） 

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