臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文日前密集談?wù)搩砂蛾P(guān)系，并放出狠話要“力抗中國壓力”，顯示其正對內(nèi)外交迫的執(zhí)政困境產(chǎn)生應(yīng)激反應(yīng)。就外部環(huán)境而言，臺灣“國際空間”的限縮是蔡英文決意“力抗”的直接誘因，蔡英文表面上以政治修辭為“力抗說”降溫，實(shí)際已在操作層面著手“抗中”。

　　ICAO被拒 蔡英文決意“力抗”

　　9月底的國際民航組織年會（ICAO）將臺灣拒之門外，對蔡英文不啻當(dāng)頭一棒，也促使其在對民進(jìn)黨的公開信中放言要“力抗大陸壓力，加強(qiáng)與其他國家聯(lián)系”。

　　此前，在“520”后島內(nèi)政權(quán)剛交接之時(shí)，因大陸與承認(rèn)“九二共識”的前馬當(dāng)局存在默契和慣例，“放行”臺灣參加世界衛(wèi)生組織大會（WHA）時(shí)，蔡英文當(dāng)局自食此前對馬“矮化臺灣”的攻擊，在WHA邀請函加注“一中”原則前提下，以中華臺北之名與會，并以“一邊拒絕一中，一邊參加世衛(wèi)”的自欺欺人而沾沾自得。

　　然而，到了9月，在頑拒“九二共識”的蔡當(dāng)局苦等ICAO邀請而不得之后，卻表現(xiàn)出了令人意外的政治幼稚，不但氣急敗壞地批大陸“分化、打壓”，再度掀起島內(nèi)“反中”輿論，還對大陸不復(fù)“520時(shí)期放行WHA的善意”，未允許臺灣參加ICAO而“莫名驚詫”，在公開信中批評大陸“態(tài)度丕變”，并向深綠表態(tài)，會“堅(jiān)守你的價(jià)值”，即“抵抗中國”，并以“柔性臺獨(dú)”暗渡“法理臺獨(dú)”。

　　此說得到了深綠熱切響應(yīng)。陳水扁之子陳致中稱“非常振奮”，“臺灣人民要走自己主體性的路”；《自由時(shí)報(bào)》也催促蔡英文，“抗中”不能“停留在口頭喊爽、發(fā)泄民憤的感官需求層次”，要盡快爭取“國際戰(zhàn)略高地”，堅(jiān)守“追求正常國家創(chuàng)黨初衷”，走出“堅(jiān)守、力抗、擺脫”的“自主命運(yùn)之路”。

　　“國際參與” 蔡英文“既要面子，也要里子”

　　“國際空間”是民進(jìn)黨“基本教義派”孜孜以求的“政治價(jià)值”，深綠為爭取“國際能見度”步步相脅，若蔡英文屢屢失守或無法突破，則難以對內(nèi)交代。

　　其一，蔡英文仍不甘、不敢在深綠挾制下走暴沖、烽火的陳水扁“外交”路線。在中美博弈亞太的兩岸政治現(xiàn)實(shí)下，蔡英文在有限選項(xiàng)內(nèi)多采模糊回避、消極投機(jī)方式閃轉(zhuǎn)騰挪。

　　除了大陸顯而易見的不信任，卜睿哲（Richard Bush）等美國涉臺界要人紛紛敦促蔡英文“清晰闡述兩岸政策”，也顯示美方對蔡的政策搖擺和能否“維持現(xiàn)狀”存在懷疑和不安。因此，雖然蔡在內(nèi)外壓力下逐漸趨“獨(dú)”，但也未必會輕易地以觸怒大陸和美國，以及折損其“政治權(quán)威”和“決策獨(dú)立性”的代價(jià)來討好深綠，鞏固基本盤。

　　其二，除了政治風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)，拓展“國際參與”的經(jīng)濟(jì)成本也與蔡“收縮、踏實(shí)”的“外交路線”相悖。

　　由于財(cái)政困難，蔡當(dāng)局一方面大規(guī)模裁撤“外館”，宣示不做“烽火外交”，要發(fā)展“基于價(jià)值認(rèn)同的實(shí)質(zhì)關(guān)系”，而不強(qiáng)調(diào)名義上的“外交關(guān)系”，一方面在“雙十演講”等場合提出，要以“互惠互助”原則奉行“踏實(shí)外交”，即轉(zhuǎn)變“單向金援”為“厚植互補(bǔ)互惠的對外關(guān)系”，不愿“為了面子失掉里子”，做“凱子外交”。

　　因此，基于上述復(fù)雜情勢算計(jì)，蔡英文未來對“國際空間”的謀取將更多采取“小成本”、“使巧勁”、“借力打力”的方式來實(shí)現(xiàn)。在蔡英文從對民進(jìn)黨員公開信、接受美、日媒體專訪，到“雙十”講話的過程中，一邊以政治修辭為“力抗說”“降溫”，一邊在其操作層面展開“抗中”。即將于11月登場的APEC領(lǐng)袖峰會，被蔡視為在“國際空間”負(fù)隅頑抗的“良機(jī)”。

　　而蔡英文“臺灣從未從重大國際事務(wù)中缺席”的自信，來自于其所謂“力道超乎以往”的“民主國家的支持”。可以預(yù)期，蔡當(dāng)局將持續(xù)加強(qiáng)以“抗衡中國”和“民主自由”為旗號，博取美日等“價(jià)值同盟”國家支持其“國際參與”。目前來看，若有美、日背書，不排除蔡英文有可能突破紅線，不惜傷害兩岸政治互信與默契基礎(chǔ)，引發(fā)對抗沖突的政治烽火，大陸不可不防。正如日本《讀賣新聞》露骨地說，臺日近期的親近，是“抗中需要彼此力量”，“臺灣將在東海、南海”，以及國際組織等國際場域，加碼“對抗中國”，落實(shí)深綠對蔡的“殷切希望”。（作者：劉匡宇，中國社科院臺灣研究所助理研究員、博士）