馬康莊：“立委”需自清自律 杜絕荒誕鬧劇上演
在多次民意調(diào)查中，臺(tái)灣“立法院”的民望一直甚低，歷任“立法委員”不分黨派牽涉到的貪污枉法案件數(shù)不勝數(shù)。也有些潔身自好、專業(yè)性強(qiáng)、勤奮工作、問政專注的好“立委”，卻因?yàn)椴簧朴趪W眾取寵，不熱衷于爭(zhēng)取媒體版面，競(jìng)選連任時(shí)或因?yàn)橹炔蛔恪⑽茨芗皶r(shí)籌措到競(jìng)選經(jīng)費(fèi)，不適應(yīng)這種扭曲的生態(tài)環(huán)境，紛紛被淘汰，出現(xiàn)了劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。現(xiàn)在“立法委員”四個(gè)字，在臺(tái)灣不是個(gè)具恭維性的詞匯。
國(guó)民黨在贏得“立委”選舉以后，“立院”的聲譽(yù)褒貶再也不可賴到其他人的頭上，國(guó)民黨必須要一切概括承受。前幾屆常為人詬病的民進(jìn)黨“三寶”之流的惡質(zhì)民意代表，如今也都走入歷史，全臺(tái)灣人民睜大了眼睛，仔細(xì)觀察今后的“立法院”能不能擺脫舊日形象。它再也不應(yīng)該是藍(lán)綠陣營(yíng)的斗牛競(jìng)技場(chǎng)，充滿了謾罵，叫囂、偏激的人身攻擊，把議事廳當(dāng)成攝影棚，上演荒誕活劇。更希望眾“委員”自愛，不要以缺乏鍛煉、病弱不堪的身體，搶在鏡頭之前，互相毆打，真把臺(tái)灣人的臉都丟光了，對(duì)得起你們的選民嗎？“有備而來，理性問政”是選民對(duì)“立委”們最起碼的合理要求。喪失理性在攝影機(jī)前口沫橫飛的侮辱人，又借著民意代表的發(fā)言豁免權(quán)逃避責(zé)任，是十足的懦夫行為，大家早就沒有興趣看這些場(chǎng)景了。
國(guó)民黨推動(dòng)“立院”改革工程，研擬中的“立院”黨團(tuán)內(nèi)規(guī)有：出席率全院倒數(shù)十名，下屆不提名，“立委”二親等內(nèi)遵守利益回避等條例。除此之外，目前國(guó)民黨已實(shí)施了限制黨團(tuán)籌組具利益性質(zhì)的次級(jí)團(tuán)體，黨內(nèi)也將擴(kuò)大廉能委員會(huì)編制，邀請(qǐng)社會(huì)公正人士加入。
總的來說這是一個(gè)良好的開始，“立法院”不應(yīng)該是個(gè)令臺(tái)灣人蒙羞的場(chǎng)所。有礙觀瞻的惡行惡狀，最好別再出現(xiàn)了，這是絕大多數(shù)臺(tái)灣民眾的迫切愿望。有“立委”認(rèn)為硬性規(guī)定以出席率來判斷“立委”的表現(xiàn)，未免偏執(zhí)，有欠公允。但是一位“委員”出席率低到全院的最后十名，擺明了他的參與意愿不高。
“利益回避”則更加重要，但也是極難監(jiān)督控制的老問題。有國(guó)民黨高層抱怨，倘若有“委員”出席“委員會(huì)”只為了謀求利益，他出席一百次就會(huì)傷害黨一百次！但這種人何止傷害他的黨？更害慘了無辜的老百姓。只簡(jiǎn)單的限制回避“立委”二等親的利益，并不能杜絕“立委”在推動(dòng)審理通過“法案”的過程中撈油水，道高一尺魔高一丈，最多只能使這些貪腐行為做得略為隱蔽，不那么明目張膽而已。
民意代表的素質(zhì)良莠不齊，他們獲得這個(gè)位子要靠在當(dāng)?shù)剡x區(qū)的知名度、競(jìng)選工作得力等實(shí)際因素。一場(chǎng)選舉下來耗費(fèi)數(shù)以億計(jì)的錢財(cái)，當(dāng)選之后必然欠上當(dāng)?shù)馗骼鎴F(tuán)體數(shù)不清的債，有債就必須要在任期內(nèi)償還，否則下屆就不用想連任了。再加上一班游說團(tuán)體每天在“立法院”出沒，千方百計(jì)轉(zhuǎn)彎抹角的自動(dòng)奉上政治獻(xiàn)金，眾“立委”手頭又緊，有時(shí)候?qū)⒗砟睢⒌赖聵?biāo)準(zhǔn)略略忽視片刻，伸一伸手以解救現(xiàn)實(shí)困難，恐怕也在所難免，更何況還有許多情況處于法律灰色地帶。
清理“立法院”內(nèi)部的污七八糟非常棘手，要經(jīng)過一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)反復(fù)的過程。國(guó)民黨表達(dá)了這個(gè)決心，局外人應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)，“立委”們自律、自清、自省，互相監(jiān)督確有必要。
（作者系臺(tái)灣民意調(diào)查基金會(huì)秘書長(zhǎng)）
