福建學者：兩岸政治交往 特點與趨勢
福建師范大學閩臺區(qū)域研究中心研究助理許川在《中國評論》月刊9月號發(fā)表專文《兩岸政治交往研究》。作者表示：“兩岸政治交往是新時代兩岸交往的重要內(nèi)容，兩岸政治交往的好壞直接關系到其它方面的冷熱。當前，兩岸在經(jīng)貿(mào)、文化等領域交往熱絡，而在政治方面卻是冷門，出現(xiàn)了所謂經(jīng)熱政冷的局面。”“兩岸在經(jīng)貿(mào)、文化等方面交往趨于飽和。兩岸關系要想取得新的進展和突破，那么政治交往必然是下一階段兩岸交往的重要議題。”現(xiàn)講文章內(nèi)容部分摘編如下：
隨著2012臺灣選舉的日益臨近兩岸關系持續(xù)正常發(fā)展受到廣泛關注。文章分析兩岸政治交往的概況、特點、趨勢以及不足，并為兩岸政治關系的良性發(fā)展提供一些合理化建議。
交往，即是相互來往，兩岸政治交往顧名思義就是海峽兩岸人民在政治上的相互來往。筆者認為，兩岸政治交往不論是單線的還是雙向的，它們都是兩岸交流的一部分。它既反應了兩岸政治交往的事實，又證明了臺灣是中國領土的一部分。兩岸政治交往是兩岸人民來往的重要內(nèi)容，也是其它交往的重要基礎和保證，因此其重要性不言而喻。
兩岸政治交往的特點
兩岸政治交往經(jīng)歷了幾千年的發(fā)展變化，尤其是在新世紀，兩岸交往的方式、內(nèi)容和途徑日新月異。任何事物都有自己變化發(fā)展的特點，這是讓我們沿著這條軌跡繼續(xù)前進的方向。兩岸交往也是一樣，它具有自己的特點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）在前期兩岸政治交往呈現(xiàn)單線、單向的交往，而當代呈現(xiàn)雙線、雙向的發(fā)展。前期都是大陸的居民發(fā)現(xiàn)臺灣，然后隨著時間的推移不斷向臺灣移民，其后代成了現(xiàn)在臺灣的主要居民。大陸居民的遷移活動主要是向臺灣播散先進的政治思想體制、生產(chǎn)技術等內(nèi)容，在臺灣開發(fā)的歷史上起著舉足輕重的作用。與之不同的是，近期的交往更多表現(xiàn)的是臺灣的先進知識分子對中國大陸早期資本主義思想的追求與汲取和前文所述的臺灣老兵探親、國親新三黨領導人造訪大陸。當代的特點進一步揭示了當代兩岸政治交往的主動權雖然在大陸，但是其突破點卻在臺灣。
（二）前期以官方為主，當代以非/半官方為主。從三國時期到清末被迫割臺前，由于中國一直延續(xù)著高度集中的中央集權體制，對臺灣的開發(fā)主要是以官方為主，由政府直接統(tǒng)一管理，對臺灣的開發(fā)程度較高，內(nèi)容也較豐富。二戰(zhàn)后，臺灣回歸中國。由于國共內(nèi)戰(zhàn)導致兩岸60多年的分離，兩岸各自為政，致使兩岸人民在政治認同、思想意識等方面出現(xiàn)了嚴重偏差，嚴重阻礙了兩岸的直接交往。但是，兩岸同根同源的事實不可改變。上個世紀80年代以來，臺灣出現(xiàn)了前所未有的大陸熱，老兵紛紛回大陸探親訪友，兩岸的僵局終于被打破。當時兩岸當局并沒有進行直接往來，而是授權兩岸紅十字協(xié)會或者成立準官方性質(zhì)的機構來處理兩岸交往中的日常事務。哪怕是在目前這個兩岸大和平、大發(fā)展的時空背景下，政治的敏感性仍然處于真空狀態(tài)。兩岸當局間的直接對話和交往遙不可及。
（三）縱觀兩岸交往的歷史長河，在兩岸政治交往關系中，中斷只是其中一小小插曲，而兩岸政治交往與合作才是真正的發(fā)展主流和趨勢。從三國到現(xiàn)代的幾千年歷史當中，兩岸交往僅僅因荷蘭殖民者入侵、鄭成功收復臺灣、《馬關條約》和國共內(nèi)戰(zhàn)等事件中斷了近四百年，而交往的時間卻是達到了一千九百多年，說明兩岸的交往是兩岸人民的共同祈愿，我們應該在這個歷史潮流中，更進一步增進兩岸的政治交往與互信，規(guī)避矛盾與沖突，要以史為鑒，不重蹈覆轍，應該將兩岸的政治交往推向另一波高潮。
（四）兩岸政治交往前期，主要是大陸向臺灣傳播先進的中華文化和生產(chǎn)技術，大陸扮演的是傳播者的角色，臺灣則是處于接受者的地位。當代，自2005年開啟兩岸政黨交往以來，每年的國共論壇、海峽經(jīng)濟論壇、博鰲論壇等兩岸交往平臺迅猛發(fā)展，兩岸交往的關系主角逐漸從政黨的自導自演向政黨主導經(jīng)濟人物扮演過渡，不難看出，目前的交往主要是兩岸政黨和經(jīng)貿(mào)的交往為主。
兩岸政治交往的趨勢
(一)兩岸逐步從對立與沖突走向競爭與合作，且發(fā)展勢頭突飛猛進。
30年來，兩岸關系在曲折中發(fā)展和進步，自1979年元旦全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》后，兩岸關系的發(fā)展就一直引起海內(nèi)外的深切關注。兩岸關系風風雨雨走過了30多個年頭，兩岸關系的每一次緩和與進展，都使兩岸人民發(fā)自內(nèi)心的感到欣慰；這期間兩岸關系的每一次挫折與倒退，都給兩岸乃至國際社會帶來不安的氣氛，并從而出現(xiàn)緊張和對立的局面。30年來，兩岸關系已經(jīng)從過去的對立與沖突轉(zhuǎn)向了交往與合作。尤其是最近幾年來，兩岸的交往日趨頻繁，不論是量的積累還是質(zhì)的變化，兩岸關系已進入前所未有的發(fā)展態(tài)勢。兩岸從對立與沖突走向和平與發(fā)展是歷史所趨、民心所向，是兩岸關系發(fā)展的主流趨勢。
（二）兩岸政治交往的內(nèi)容從經(jīng)貿(mào)、文化等方面向政治議題過渡。
自兩岸進行交往以來，兩岸將交往的重點主要集中在經(jīng)濟、科教、文衛(wèi)等方面，原因是大陸與臺灣同根同源，大陸實行改革開放后，計劃經(jīng)濟體制逐步轉(zhuǎn)向了具有社會主義特色的市場經(jīng)濟體制。從此兩岸在經(jīng)濟和文化上的交往越來越頻繁，同構型越來越高。2008年兩會恢復協(xié)商以來，共簽署了15項協(xié)議、達成了兩項共識。兩岸在經(jīng)貿(mào)、文衛(wèi)等方面的交往日趨成熟并逐步趨向飽和。
2005年4月，胡錦濤與連戰(zhàn)會談新聞公報提出：“促進正式結束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，建構兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展的架構，包括建立軍事互信機制，避免兩岸軍事沖突”。同年5月，胡錦濤與宋楚瑜會談公報提出，“兩岸應通過協(xié)商談判正式結束敵對狀態(tài)，并期未來達成和平協(xié)議，建立兩岸軍事互信機制，共同維護臺海和平與安全，確保兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展”。2007年11月，在十七大報告上，胡錦濤總書記首次呼吁簽署兩岸“和平協(xié)議”。將“和平協(xié)議”字樣首次寫入中共政治報告引起了世界輿論的高度關注。有學者指出：胡錦濤總書記首次呼吁簽署兩岸“和平協(xié)議”是歷史進步，是中國大陸領導人在決策思維上的創(chuàng)新突破，對維護海峽兩岸和平穩(wěn)定，促進社會和諧具有重大歷史意義。2008年5月，馬英九宣示：“未來我們也將與大陸就臺灣國際空間與兩岸和平協(xié)議進行協(xié)商”。胡錦濤于2008年12月31日再次鄭重提出“協(xié)商正式結束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，構建兩岸關系和平發(fā)展框架”。在目前經(jīng)熱政冷，且經(jīng)貿(mào)交往趨于飽和的大環(huán)境下，兩岸政治議題勢必會擺上談判桌，這將是考驗兩岸專家智慧的時刻，同時這也是兩岸關系發(fā)展新的突破點。可見，兩岸時局是在和平的前進著，兩岸簽訂和平協(xié)議是需要兩岸共同努力的目標。
筆者認為在兩岸交往的洪流中，應該擴大兩岸交往區(qū)域范圍，讓那些偏遠的、不發(fā)達的區(qū)域在兩岸的交往當中也能充當一定角色，這樣才能進一步擴大兩岸的全面交往。
兩岸在經(jīng)貿(mào)、文化等方面交往趨于飽和。兩岸關系要想取得新的進展和突破，那么政治交往必然是下一階段兩岸交往的重要議題。但是目前對于兩岸政治交流，筆者認為兩岸雙方都沒有做好準備，尤其是在民進黨執(zhí)意堅持“臺獨”黨綱，使得兩岸政治交往在范圍上受限和內(nèi)容上受阻。
