中共第十八次全國(guó)代表大會(huì)即將于11月8號(hào)在北京舉行。境內(nèi)外輿論都在關(guān)注這次承前啟后的重要會(huì)議將如何給今后一段時(shí)間中國(guó)的發(fā)展之路定調(diào)，同樣，海峽兩岸也十分關(guān)心十八大有關(guān)文件對(duì)于兩岸關(guān)系發(fā)展的論述。其實(shí)，翻開歷史我們不難發(fā)現(xiàn)，新中國(guó)成立后，尤其是改革開放以來的每一次中共黨代會(huì)有關(guān)國(guó)家統(tǒng)一問題的論述，既有一以貫之地堅(jiān)持基本原則和立場(chǎng)，又有著與時(shí)俱進(jìn)的鮮明時(shí)代特征。為此，海峽之聲就中共十一屆三中全會(huì)以來，特別是十六大以來中共對(duì)臺(tái)方針政策的發(fā)展和演進(jìn)，專訪了上海國(guó)際問題研究院院長(zhǎng)助理嚴(yán)安林教授，在此基礎(chǔ)上推出了系列專家訪談——《中共黨代會(huì)與對(duì)臺(tái)政策》。以下是來自海峽之聲網(wǎng)的系列評(píng)論。

　　第一集：“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針的確立
  
　　“一國(guó)兩制”，是中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以后由鄧小平創(chuàng)造的和平解決臺(tái)灣問題、完成國(guó)家統(tǒng)一的基本構(gòu)想，是鄧小平理論的重要組成部分，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)臺(tái)工作的根本方針。所謂“一國(guó)兩制”，是“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的簡(jiǎn)稱。自1982年1月鄧小平首次提出這一概念之后，迄今已過去30年了。隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，經(jīng)過中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的一再闡述，“一國(guó)兩制”的概念和內(nèi)容不斷豐富和發(fā)展，逐步形成了一套完整的體系。其基本內(nèi)容大致可以用一句話來概括：即“一個(gè)中國(guó)，和平統(tǒng)一；兩制并存，高度自治；長(zhǎng)期不變，共同發(fā)展”。 

　　上個(gè)世紀(jì)70年代末，國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了新的重大變化。國(guó)際方面：1978年12月16日，中美兩國(guó)經(jīng)過多次曲折復(fù)雜的談判，發(fā)表了建交聯(lián)合公報(bào),中美兩國(guó)關(guān)系正常化進(jìn)程，終于取得了突破性的進(jìn)展。中美建交不僅標(biāo)志著中美兩國(guó)關(guān)系從此進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，同時(shí)在一定程度上消除了解決臺(tái)灣問題的最主要的國(guó)際障礙。 國(guó)內(nèi)方面：自1976年10月粉碎“四人幫”、結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)10年之久的“文化大革命”之后，中國(guó)共產(chǎn)黨采取了一系列措施，在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了卓有成效的“撥亂反正”的整頓工作。特別是1978年5月，通過關(guān)于“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論，沖破了個(gè)人迷信和“兩個(gè)凡是”的思想束縛。 

　　在此基礎(chǔ)上，1978年12月召開了中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)。全會(huì)果斷停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”、“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”等“左”的口號(hào)，決定從1979年起把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。這是中國(guó)共產(chǎn)黨建國(guó)以來具有深遠(yuǎn)意義的偉大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折，不僅為中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)指明了正確方向，同時(shí)也為中國(guó)共產(chǎn)黨和平解決臺(tái)灣問題的新的對(duì)臺(tái)方針政策的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。 

　　上海國(guó)際問題研究院院長(zhǎng)助理嚴(yán)安林教授認(rèn)為，正是在上述國(guó)際、國(guó)內(nèi)的背景下，70年末、80年代初，以鄧小平為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，在毛澤東、周恩來關(guān)于爭(zhēng)取“和平解放臺(tái)灣”思想的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)造性地提出了“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的新的對(duì)臺(tái)方針。 

　　早在1978年10月8日，即中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)召開之前，鄧小平在會(huì)見日本著名文藝評(píng)論家江藤淳時(shí)就說：“如果實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，我們?cè)谂_(tái)灣的政策將根據(jù)臺(tái)灣的現(xiàn)實(shí)來處理。比如說，美國(guó)在臺(tái)灣有大量的投資，日本在那里也有大量的投資，我們正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)。”表明了在解決臺(tái)灣問題時(shí)，要實(shí)事求是、尊重臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)的思想。 

　　當(dāng)年12月，在中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)發(fā)表的公報(bào)中，首次以“臺(tái)灣回到祖國(guó)懷抱，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)”，取代了以往“解放臺(tái)灣”的一貫提法，這實(shí)際上已清楚地表明了中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)臺(tái)政策將發(fā)生重大調(diào)整。 

　　1979年元旦，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，首次公開宣布了關(guān)于臺(tái)灣回歸祖國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的大政方針，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)臺(tái)方針政策的重大轉(zhuǎn)變。 這一具有重要意義的文獻(xiàn)，為后來系統(tǒng)地形成“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針奠定了基礎(chǔ)。另一份具有重要意義的文獻(xiàn)，是1981年9月30日國(guó)慶前夕，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英就臺(tái)灣問題向新華社記者發(fā)表的談話。該談話進(jìn)一步闡明了關(guān)于臺(tái)灣與大陸實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的方針政策，具體內(nèi)容共有九條。（后來被稱為“葉九條”）。其要點(diǎn)為： 

　　（1）建議舉行國(guó)共兩黨的對(duì)等談判，實(shí)行第三次國(guó)共合作； 

　　（2）提出“通郵、通商、通航、探親、旅游以及開展學(xué)術(shù)、文化、體育交流”的主張； 

　　（3）提出國(guó)家統(tǒng)一后，“臺(tái)灣可作為特別行政區(qū)，享有高度的自治權(quán)，并可保留軍隊(duì)”，“臺(tái)灣現(xiàn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度不變，生活方式不變，同外國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系不變、私人財(cái)產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)所有權(quán)、合法繼承權(quán)和外國(guó)投資不受侵犯”； 

　　（4）提出“臺(tái)灣當(dāng)局和各界代表人士，可擔(dān)任全國(guó)政治機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與國(guó)家管理”。 

　　嚴(yán)安林教授認(rèn)為，如果說，《告臺(tái)灣同胞書》確定了新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨“和平統(tǒng)一”的大政方針的話，那么可以說，“葉九條”則是對(duì)這一大政方針的具體化，其中的一些重要內(nèi)容已經(jīng)形成了完成國(guó)家統(tǒng)一的根本方針──“一國(guó)兩制”的基本構(gòu)想，這表明“和平統(tǒng)一”已成為中國(guó)共產(chǎn)黨解決臺(tái)灣問題的重大決策，決非權(quán)宜之計(jì)，更不是“統(tǒng)戰(zhàn)陰謀”。　 

　　1982年1月11日，鄧小平在一次談話中說：“九條方針是以葉劍英名義提出來，實(shí)際上就是‘一個(gè)國(guó)家，兩種制度’。”這是鄧小平第一次提出“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的概念。 1983年6月26日，鄧小平在會(huì)見美國(guó)西東大學(xué)教授楊立宇時(shí)，進(jìn)一步闡明了“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的構(gòu)想（后被稱為“鄧六條”）。 “鄧六條”的提出，使“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”解決臺(tái)灣問題的構(gòu)想更加充實(shí)和完善、更加具體化和系統(tǒng)化了。 

　　與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨采取了一系列有利于緩和兩岸關(guān)系的實(shí)際步驟。例如：停止炮擊金門和對(duì)臺(tái)灣外緣島嶼的海漂、空漂宣傳；撤銷福建軍區(qū)、削減了福建前線的軍事力量等。此外，在落實(shí)臺(tái)胞、臺(tái)屬和原國(guó)民黨起義投誠(chéng)人員政策方面，中國(guó)共產(chǎn)黨中央發(fā)出了多項(xiàng)指示，要求全黨和各級(jí)政府嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)有關(guān)歷史事件與國(guó)民黨的著名人物重新進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)；邀請(qǐng)臺(tái)灣當(dāng)局和各界人士來大陸參觀、訪問。在兩岸通訊、通郵、體育比賽交流等各個(gè)方面均制定和公布了許多具體的政策措施。所有這些，都對(duì)兩岸關(guān)系的緩和發(fā)展起到了積極的作用。 

　　特別值得一提的是，“一國(guó)兩制”的科學(xué)構(gòu)想原本是為和平解決臺(tái)灣問題提出來的，但由于臺(tái)灣方面并未積極響應(yīng)，致使兩岸統(tǒng)一遲遲未能取得進(jìn)展，但卻首先在解決香港、澳門回歸的問題上進(jìn)行了成功的實(shí)踐，這也為今后臺(tái)灣問題的最終解決產(chǎn)生了積極的影響，提供了很好的示范作用。