前言

　　琉球群島與中國(guó)大陸隔海相望，長(zhǎng)期受到中國(guó)文化的影響。二次大戰(zhàn)后，美國(guó)軍事占領(lǐng)琉球，關(guān)于琉球的歸屬引起中國(guó)軍政界、知識(shí)界的關(guān)注。近年來，海峽兩岸幾位學(xué)者展開國(guó)民政府與琉球歸屬問題的研究，取得了初步成果，臺(tái)灣方面主要有許育銘《戰(zhàn)后處理與地緣政治下的國(guó)民政府對(duì)琉政策：以40、50年代為中心》（“中國(guó)のインパクトと東アジア國(guó)際秩序”學(xué)術(shù)研討會(huì)論文，大阪：大阪大學(xué)千里生命科學(xué)中心，2006年11月），任天豪《中華民國(guó)對(duì)琉球歸屬問題的態(tài)度及其意義(1948—1952)——以“外交部檔案”為中心的探討》（《興大歷史學(xué)報(bào)》第22期，2010年2月）。大陸方面主要有，石源華《論戰(zhàn)后琉球獨(dú)立運(yùn)動(dòng)及琉球歸屬問題》（ 第五次中華民國(guó)史國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)參會(huì)論文，浙江溪口，2006年7月），侯中軍《困中求變：1940年代國(guó)民政府圍繞琉球問題的論爭(zhēng)與實(shí)踐》（《近代史研究》2010年第6期）。上述論文對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，中國(guó)知識(shí)精英對(duì)琉球問題的認(rèn)識(shí)與研究明顯不足。為此，筆者不惴淺陋，對(duì)戰(zhàn)后初期知識(shí)精英與琉球歸屬問題展開深入探討，兼析國(guó)民政府的琉球政策。不當(dāng)之處，尚祈海內(nèi)外方家批評(píng)指正。

　　一、國(guó)民政府收復(fù)臺(tái)灣及澎湖列島

　　琉球群島位于太平洋上、東海之中，陸地總面積約有3000平方公里。古代琉球群島的范圍（古中山國(guó)），包括大隅諸島、吐噶喇列島、奄美諸島（統(tǒng)稱薩南諸島，現(xiàn)屬日本鹿兒島縣），沖繩諸島、宮古列島、八重山列島等（統(tǒng)稱琉球諸島，現(xiàn)屬日本沖繩縣）。

　　在古代，中國(guó)與琉球保持著宗藩關(guān)系。1879年，日本宣布“廢琉置縣”，將琉球國(guó)改為沖繩縣。之后，日本占領(lǐng)下的琉球群島的地理范圍有所擴(kuò)大，與古中山國(guó)的地理范圍不完全一致。

　　釣魚島及其附屬島嶼（簡(jiǎn)稱釣魚島）位于我國(guó)臺(tái)灣島東北方，由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島及其附近的3個(gè)小礁組成，陸地總面積約6平方公里。島上沒有居民，附近海域是閩臺(tái)地區(qū)漁民的傳統(tǒng)捕魚作業(yè)區(qū)。

　　釣魚島是中國(guó)人民最早發(fā)現(xiàn)、最早命名、最早使用、最早宣稱歸中國(guó)所有，是中國(guó)的固有領(lǐng)土。中國(guó)歷史文獻(xiàn)有大量關(guān)于釣魚島屬于中國(guó)的原始記錄。　

　　1894年，日本挑起甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)戰(zhàn)敗。1895年4月17日，李鴻章被迫簽訂喪權(quán)辱國(guó)的《馬關(guān)條約》，其第二款規(guī)定，中國(guó)將“臺(tái)灣全島及所有附屬各島嶼”以及“澎湖列島”，并該地方“所有堡壘、軍器工廠及一切屬公物件，永遠(yuǎn)讓與日本”。

　　甲午戰(zhàn)爭(zhēng)期間，1895年1月21日，日本內(nèi)閣同意沖繩縣在釣魚島設(shè)立“國(guó)標(biāo)”，占據(jù)釣魚島，并將其劃入日本版圖，改稱為“尖閣群島（尖閣諸島）”，編列在沖繩縣八重山郡內(nèi)。日本侵占釣魚島是通過偷竊的方式，是“暗偷”，未告知中國(guó)政府和中國(guó)人民。

　　1916年4月，福建巡按使許世英委任汪洋，赴臺(tái)灣參觀勸業(yè)共進(jìn)會(huì)。汪洋根據(jù)親身考察及臺(tái)灣總督府公布的大量統(tǒng)計(jì)資料，編寫成《臺(tái)灣視察報(bào)告書》。1917年6月，該報(bào)告由上海中華書局刊行。關(guān)于臺(tái)灣島及附屬島嶼的位置，根據(jù)日本人公布的資料，汪洋寫道：“臺(tái)灣系合并臺(tái)灣本島、澎湖列島及附屬各島嶼而成，起北緯21度45分，終25度38分，由東經(jīng)119度18分，以至122度6分。”臺(tái)灣島“極東臺(tái)北廳棉花嶼東端”，“極北臺(tái)北廳彭佳嶼北端”。 臺(tái)灣總督府未將釣魚島包括在臺(tái)灣島附屬島嶼的行政區(qū)域內(nèi)。

　　民國(guó)前期，中國(guó)大陸知識(shí)界人士主要通過汪洋著《臺(tái)灣》等書來了解日據(jù)下臺(tái)灣及臺(tái)灣的行政區(qū)域，并加以引用。他們未將釣魚島包括在臺(tái)灣島附屬島嶼內(nèi)，主要是受到臺(tái)灣總督府出版的地理書籍的影響。

　　1937年7月，日本帝國(guó)主義挑起盧溝橋事變，發(fā)動(dòng)大規(guī)模侵略中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)。1941年12月8日，珍珠港事件爆發(fā)。次日，林森主席發(fā)布《國(guó)民政府對(duì)日宣戰(zhàn)文》，中國(guó)對(duì)日本清算已追溯到甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前。據(jù)此，在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中被日本竊占的釣魚島也在收復(fù)失地之列。

　　1943年11月，蔣介石赴開羅參加中美英三國(guó)首腦會(huì)議，聯(lián)合發(fā)表《對(duì)日作戰(zhàn)之目的與決心之公報(bào)》，也就是通稱的《開羅宣言》，明確宣示：“三國(guó)之宗旨，在剝奪日本自從一九一四年第一次世界大戰(zhàn)開始后在太平洋上所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼。在使日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如東北四省、臺(tái)灣、澎湖群島等，歸還中華民國(guó)。” 雖然《開羅宣言》沒有明列釣魚島，因其為中國(guó)固有領(lǐng)土，被日本竊取，自然在歸還中華民國(guó)之列。開羅會(huì)議期間，中美就琉球問題的處置，僅有意向性的口頭交流，沒有達(dá)成最終共識(shí)并形諸文字。

　　1945年7月26日，美、英、中三國(guó)發(fā)表《促令日本投降之波茨坦公告》，宣布：“開羅宣言之條件必將實(shí)施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國(guó)及吾人所決定其他小島之內(nèi)。” 8月14日，日本政府宣布接受《波茨坦公告》。次日，日本天皇廣播投降詔書。9月2日，日本在向各同盟國(guó)投降而簽署的無(wú)條件投降書中表示，“接受中美英三國(guó)共同簽署的、后來又有蘇聯(lián)參加的1945年7月26日的波茨坦公告中的條款”。據(jù)此，根據(jù)盟國(guó)對(duì)戰(zhàn)敗國(guó)日本的安排，日本的固有領(lǐng)土僅包括本州、北海道、九州、四國(guó)及附近的一些小島，并不包括琉球群島，更不包括中國(guó)的固有領(lǐng)土釣魚島。

　　1945年10月25日，臺(tái)灣光復(fù)，中國(guó)政府恢復(fù)對(duì)臺(tái)灣行使主權(quán)。1946年，臺(tái)灣省行政長(zhǎng)官公署根據(jù)臺(tái)灣總督府編印的《臺(tái)灣現(xiàn)勢(shì)要覽》，編寫了臺(tái)灣省及各縣市位置與面積，臺(tái)灣省極東位于基隆市棉花嶼東端，東經(jīng)122度6分，北端基隆市彭佳嶼北端北緯25度37分。 

　　1946年，地家學(xué)者宋家泰編著《臺(tái)灣地理》，由正中書局印行。關(guān)于臺(tái)灣島的位置，他沿用了日本人的資料，“臺(tái)灣位于北緯21度45分（南端七星巖）至25度38分（北端彭佳嶼），及東經(jīng)119度18分（澎湖列島西之花嶼）至122度6分（基隆東北之棉花嶼）之間。” 

　　他注意到琉球與臺(tái)灣的關(guān)系，“琉球群島與臺(tái)灣關(guān)系密切，其歷史背景與地理環(huán)境頗多相同之處。或謂歷史上之臺(tái)灣，原包括琉球群島在內(nèi)，惟本書未將其合并討論，但于都邑章下，附琉球群島一節(jié)，蓋權(quán)宜計(jì)也”。 

　　該書第十一章“都邑（附琉球群島）”一節(jié)，對(duì)琉球群島做了簡(jiǎn)介。因“琉球?yàn)槲覈?guó)所發(fā)現(xiàn)，距今蓋一千六百余年，以內(nèi)屬時(shí)期計(jì)，今亦五百七十余載，乃日人竊據(jù)，于今又七十年矣。夫臺(tái)灣為我先人故物，固應(yīng)歸我，而琉球之為我故土，史信有征，故尤當(dāng)及時(shí)光復(fù)，茲恐國(guó)人重于彼而輕于此，故附論及之。”“地理上之琉球，系位于我東海之外緣，介于日本九州與臺(tái)灣之間，自東北而西南，蜿蜒海上凡八百?zèng)桑��?jì)包括七十余島，面積五千方公里，人口約八十萬(wàn)”。 

　　琉球群島包括北部諸島、中部諸島、南部諸島。“南部諸島計(jì)包括宮古諸島、八重山諸島及尖頭諸島三部分，亦稱先島群島。”“尖頭諸島，位于八重山諸島北，最西者魚釣島，其東為北小島、南小島，東北則有沖之北巖及沖之南巖，再東有黃尾嶼及赤尾嶼，均系小嶼。” 宋家泰編著《臺(tái)灣地理》中關(guān)于釣魚島資料，來源于日本人編寫的書籍。

　　這里必須指出的是，1895年至1945年日據(jù)下琉球群島包括古代的琉球群島和中國(guó)的釣魚島，及其他日占島嶼。