王建民：兩岸參與區域經濟合作與整合需處理好幾個關系
華廣網29日刊載中國社會科學院臺灣研究所研究員王建民的評論文章指出，兩岸參與區域經濟合作與區域經濟整合是當前及未來兩岸經濟合作面臨的重要課題與挑戰，其中有三個重要關系，需要兩岸認真思考，審慎應對，協力合作，以實現互利共贏。
文章指出，一是處理好區域經濟合作與區域經濟整合的關系。區域經濟合作與區域經濟整合不完全一致，前者是更廣泛的地區經濟合作，后者主要是參與雙邊或多邊區域經濟組織，區域經濟整合只是區域經濟合作的形式之一。臺灣方面較忽視區域經濟合作，過于重視追求參加區域經濟組織的區域經濟整合，尤其過度重視參與難度更高的TPP（跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定），是“舍易求難”。相對的，大陸重視區域經濟整合，但更重視區域經濟合作。最近習近平、李克強在相關講話中，將區域經濟合作或對外經濟合作置于非常重要的地位，區域經濟整合或參與區域經濟組織只是其中的一部分。
海峽兩岸在參與區域經濟合作與區域經濟整合問題上，應“先易后難”，應更重視區域經濟合作，創造更多的區域經濟合作與參與機會，如共同投資、共同建立工業園區、共同參與海外基礎工程建設、共同參股或合作并購外資企業等。在此基礎上，同時推進兩岸共同參與區域經濟整合問題。否則，共同參與區域經濟整合尚未實現，卻錯過了區域經濟合作的機會。因此，兩岸共同參與區域經濟合作優于共同參與區域經濟整合，兩岸應通過區域經濟合作，加入全球競爭，共同開拓國際市場，這對臺灣經濟發展的意義遠大于參與難度更大的TPP對臺灣經濟發展的意義。而且，臺灣方面不宜過于夸大參與TPP所產生的經濟作用，一個經濟體的發展取決于多種因素，尤其是內部政治經濟等因素，參與區域經濟整合雖然重要，但不足以扭轉或改變一個經濟體本身的經濟發展方向。
文章指出，二是處理好兩岸經濟整合與參與區域經濟整合的關系。首先要處理好兩岸關系，優先推動兩岸經濟合作，積極實現兩岸經濟整合，再推動兩岸共同參與區域經濟合作與區域經濟整合。應將兩岸利益置于臺灣與大陸各自對外關系利益之上，臺灣不能將對美、對日等方向的經濟利益置于兩岸共同利益之上。當前最重要的任務是，臺灣應盡快完成兩岸服務貿易協議的審查通過及完成海峽兩岸貨物貿易協議的談判與簽署，為兩岸共同參與區域經濟整合創造條件，也就是主張“先兩岸，后對外”。
文章最后指出，三是處理好兩岸參與區域經濟合作與區域經濟整合的政經關系。區域經濟合作與區域經濟整合是經濟問題，合作的主要目的是爭取經濟利益，但不能回避其中復雜的非經濟問題或政治問題。可以說，兩岸能否共同參與區域經濟合作與區域經濟整合，和兩岸政治互信是否鞏固、兩岸關系是否穩定有直接關系。兩岸關系緊張、對立，將影響與制約臺灣或兩岸共同參與區域經濟合作與區域經濟整合；兩岸關系改善，經濟合作加強，在國際上相互支持，則有助于兩岸共同參與區域經濟合作與區域經濟整合。因此，海峽兩岸在鞏固政治互信基礎上，共同參與區域經濟合作與區域經濟整合，實現互利共贏，應是海峽兩岸共同努力的目標。（王建民：中國社會科學院臺灣研究所研究員）
