華廣網(wǎng)27日刊載中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員王建民的文章，點評蔡英文520以來一系列的“軍事建設(shè)動作”。王建民認為，蔡英文的“重軍輕經(jīng)”、“投美抗陸”戰(zhàn)略難以實現(xiàn)，不僅無法依靠發(fā)展軍事力量與中國大陸抗衡，而且最后是經(jīng)濟、軍事雙輸，也注定了蔡英文執(zhí)政的敗象。

　　全文內(nèi)容如下：

　　蔡英文在“520”就職演說中將改善經(jīng)濟與民生問題列為施政的頭號目標(biāo)，占了很大篇幅，但上臺后一段時間的實際執(zhí)政表現(xiàn)卻看不出重在發(fā)展經(jīng)濟，而是另有他圖，不是忙于推動旨在打擊國民黨與“去中國化”為核心目標(biāo)的“轉(zhuǎn)型正義”政治工程，就是集中精力推進“軍事建設(shè)”與“國防產(chǎn)業(yè)”，有窮兵黷武之勢。其實，蔡英文的真正目的則是企圖通過發(fā)展軍事建設(shè)與防務(wù)產(chǎn)業(yè)強化臺美軍事合作與臺美軍事同盟，讓臺灣成為美國在亞太軍事存在與推行“亞太戰(zhàn)略再平衡”的可靠盟友，為“臺獨”壯膽。

　　蔡英文在參選過程中就將發(fā)展軍事工業(yè)列為經(jīng)濟發(fā)展的核心目標(biāo)之一，甚至提出“國艦國造”口號，其實就是要加強與美國的軍事合作。上臺后，蔡英文將“國防自主”、“國艦國造”等列為重要軍事發(fā)展目標(biāo)。日前蔡英文在視察海軍時表示，“推動‘國防’自主的路上，一定會遇到許多挑戰(zhàn)，這條路并不好走，但已經(jīng)沒有回頭路，一定要堅持，堅定地走下去”。隨后，臺軍方就發(fā)布龐大的造艦與海軍發(fā)展計劃，總價超過4700億新臺幣。

　　臺灣經(jīng)濟停滯不前，關(guān)鍵之一就是投資不足。臺行政部門負責(zé)人林全也將促進投資作為刺激經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。然而，蔡英文卻不是把有限的經(jīng)濟資源用于經(jīng)濟建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展，反而是要花巨資大力發(fā)展軍事工業(yè)與軍事建設(shè)。日前臺軍方公布的“12項造艦計劃”包括了新型兩棲船塢運輸艦、快速布雷艇、沱江艦興建、“潛艦國造案”、兩棲直升機船塢運輸艦、新一代導(dǎo)彈巡艦、新型救難艦、多功能人員運輸艦、新型海洋測量艦、新一代主戰(zhàn)艦、新式港勤拖船工與陸戰(zhàn)隊特戰(zhàn)裝備等。其中前三項于2017年起優(yōu)先執(zhí)行，逐年編列預(yù)算，到2025年預(yù)算為600億元新臺幣；后期項自2018年至2040年執(zhí)行，預(yù)計4000多億元新臺幣，合計達4700億元新臺幣，接近1000億元人民幣，約150億美元。這樣巨大的投資，不論是否有助于提高所謂的臺灣軍事防衛(wèi)能力，但一定會排擠投資，不利經(jīng)濟發(fā)展，不能不說蔡英文有窮兵黷武之嫌，有對抗中國大陸對“臺獨”威懾之嫌。蔡英文日前在某空軍基地發(fā)表的“絕不能讓別人在自己的‘領(lǐng)空’上耀武揚威”的言論，也足以證明蔡英文對大陸的軍事對抗態(tài)度。

　　蔡英文及民進黨雖然不懂軍事，但卻極為度重視防務(wù)工業(yè)與軍事建設(shè)，對增加防務(wù)預(yù)算一直持積極態(tài)度。多年來，美國一直向馬當(dāng)局施壓，要求將防務(wù)支出占GDP的比例提高到3%以上，但馬當(dāng)局頂住了壓力，美國的圖謀未能如愿。不過，民進黨則一直積極配合美國，蔡英文起用的“國安會”秘書長吳釗燮在擔(dān)任民進黨駐美代表時表示，民進黨支持防務(wù)預(yù)算增加到GDP的3%，日前出任“國安會”副秘書長的陳文政是民進黨最重要的軍事智慧，是民進黨“國防藍皮書”的主要撰寫者，也提出“‘國防’預(yù)算的嚴(yán)重短缺不僅沖擊‘國軍’的建軍期程與備戰(zhàn)任務(wù)，更引起美方對臺灣自我防衛(wèi)的疑慮，臺灣應(yīng)當(dāng)立即增加‘國防’預(yù)算”。盡管財經(jīng)專業(yè)的“行政院長”林全在日前“立法院”接受質(zhì)詢時表示，依目前臺灣財政狀況，防務(wù)預(yù)算要達到3%有困難，但可編列特別預(yù)算支應(yīng)。可見，擴大軍事預(yù)算支出，發(fā)展軍事工業(yè)與軍事裝備，成為蔡英文當(dāng)局的重要施政與戰(zhàn)略考慮，才會不顧經(jīng)濟發(fā)展困難卻同意軍方提出的龐大海軍發(fā)展計劃。

　　臺灣是否有能力發(fā)展先進與龐大的軍事工業(yè)？臺灣有一定的軍事研發(fā)與制造能力，但還不具備自主的先進武器裝備的制造能力。這并不重要，蔡英文的戰(zhàn)略考慮核心與重點是在表面軍事自主發(fā)展口號下，積極引進美國的先進軍事技術(shù)，強化臺灣與美國的軍事合作與軍事結(jié)盟。

　　事實上，臺灣與美國一直有緊密的軍事合作關(guān)系，不只是美國對臺軍售問題，還有多次層的常態(tài)化合作互動機制。第一層是“國安會層級”的“蒙特瑞會談”，與會者包括“國安”、“外交”、“國防”等官員，是臺美“國安”與“國防”事務(wù)最高層級對話機制。第二層是“國防部”官員層級的會談，包括“國防檢討會議”（defense Review Talk，DRT）、“安全合作會議”、“高級軍官指導(dǎo)會談”等溝通平臺。同時，臺灣“參謀本部”等級的高階軍官也會前往夏威夷的美軍太平洋司令部參加專案會議等。第三層級是各軍種與美軍間的事務(wù)性會談，包括陸軍的“陸威”、海軍的“碧海”與空軍的“藍天”等專案會議。日前，提前數(shù)個月在華盛頓召開的臺美“國防檢討會議”，是蔡英文上臺后首次召開的這項會議，由“國防部副部長”李喜明任團長，而且還首次派“國安會”副秘書長陳文政與會，均顯示蔡英文對臺美防務(wù)或軍事關(guān)系的高度重視。會議除了討論未來一年雙方軍事人員交流、訓(xùn)練計劃等議題外，重點是討論臺灣采購潛艦等議題。事實上，強化臺美軍事合作、擴大對美軍事采購是蔡英文當(dāng)局綁住美國的重要戰(zhàn)略與手段。蔡英文剛上臺，就迫不及待地宣布再向美軍購買二艘“佩里級巡防艦”，以搭配尚未全部交機的P-3C反潛。其實，蔡英文推動的“國艦國造”不過是煙幕彈，實際上還是要依賴美國的軍事技術(shù)支持，加強與美國軍事合作。只是蔡英文的這種“重軍輕經(jīng)”、“投美抗陸”戰(zhàn)略難以實現(xiàn)，不僅無法依靠發(fā)展軍事力量與中國大陸抗衡，而且最后是經(jīng)濟、軍事雙輸，也注定了蔡英文執(zhí)政的敗象。（王建民，本文作者為中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員）