新華社福州5月5日電(記者 康淼) 國務(wù)院常務(wù)會議最近討論并原則通過《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》。
五年磨一劍，揚(yáng)帆要遠(yuǎn)航。有關(guān)專家認(rèn)為，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)將發(fā)展成為繼長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海區(qū)域之后我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)又一增長極。
“五年磨一劍”
福建省是在2004年初提出海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。海西經(jīng)濟(jì)區(qū)以福建為主體，涵蓋了浙江溫州、廣東潮汕、江西贛州等相鄰地區(qū)。這一東接臺灣，南北承接珠三角、長三角，輻射周邊地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃引起海內(nèi)外矚目。
5年來，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體福建省加大投資力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體實力。過去的5年也是福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的5年，福建省生產(chǎn)總值從6053．14億元到首超萬億元；財政總收入從622．76億元到突破1500億元；海洋經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國沿海省份第3位。
過去，福建的交通一直為人詬病，由于境內(nèi)山多地勢復(fù)雜，人稱“閩道更比蜀道難”，現(xiàn)在這種說法已經(jīng)消失。從2004年起，福建連續(xù)開工建設(shè)溫福、福廈、龍廈、廈深、向莆等5條鐵路，建設(shè)速度在全國罕見。昔日全國鐵路網(wǎng)末梢，如今后來居上。
今年3月8日，溫福鐵路鋪軌工程全線貫通，福廈鐵路開始鋪軌建設(shè)。年內(nèi)，這兩條鐵路將先后建成開通。“2009年將是集中展示福建鐵路建設(shè)成果的一年，全國將建成開通五條鐵路客運(yùn)專線，其中福建就占了兩條。”東南沿海鐵路福建公司負(fù)責(zé)人陳乃武說。
根據(jù)規(guī)劃，到2020年，福建將形成長達(dá)5000公里、投資3500億元左右的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，一躍成為我國東南沿海鐵路樞紐。
5年來，福建省高速公路建設(shè)也呈跨越式發(fā)展，從省會城市出發(fā)到各個地市的4小時交通圈正在形成。目前福建省高速公路里程達(dá)1760公里，在建里程1417公里。每100平方公里的公路密度達(dá)到72公里，是全國平均數(shù)的兩倍。公路骨架基本形成，國家高速公路網(wǎng)有6條通過福建，總長達(dá)3088公里。
海西的“集聚效應(yīng)”
長期關(guān)注福建發(fā)展的北京拓維研究院院長王毅認(rèn)為，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略提出后，福建將借此跨越省份經(jīng)濟(jì)模式，加快融入全國區(qū)域競爭與合作的洪流中去。
近年來，福建省努力掃除妨礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種障礙，主動吸引粵、浙、贛等周邊地區(qū)的投資，形成良好的互動。周邊地區(qū)對接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的步伐也在加快。
今年的溫州市《政府工作報告》提出：“加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作交流，積極參與長三角一體化發(fā)展，主動對接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)。以貿(mào)易、旅游、港口開發(fā)為重點，擴(kuò)大對臺經(jīng)貿(mào)合作交流。”
“相較于溫州加速融入長三角的努力，溫州融入海西，也許能找到更加切合實際的立足點。”溫州市政協(xié)委員、民革溫州市委會專職副主委余德松說。
一向被稱為“站在我國市場經(jīng)濟(jì)最前沿”的溫州商人，早已“嗅”到海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的機(jī)遇，成為對接海西的活躍分子。據(jù)統(tǒng)計，2003年以來，溫州市已有5萬多人、300多家企業(yè)在寧德各縣市落戶，總投資超過200億元。在福鼎，溫州商人還參與開發(fā)創(chuàng)辦福鼎工業(yè)園區(qū)、文渡工業(yè)集中區(qū)等。
2008年底，廣東省委省政府出臺了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市繼續(xù)深化改革開放率先實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的決定》，特別指出，支持汕頭擴(kuò)大對臺經(jīng)貿(mào)合作，參與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
國務(wù)院常務(wù)會議提出：支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動跨省區(qū)域合作，加快形成區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局。
“部省合作”發(fā)展模式
在海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展中，出現(xiàn)了一個令人關(guān)注的現(xiàn)象：眾多國家部委出臺政策，支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。“從2004年到現(xiàn)在，已經(jīng)有54個國家部委或央屬企事業(yè)單位出臺政策支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。”福建省副省長葉雙瑜在最近一次會議上說。
2008年底，國家工商行政管理總局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見》，從放寬市場準(zhǔn)入條件、擴(kuò)大閩臺貿(mào)易合作等方面支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。這是工商總局時隔2年后再次出臺對海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策。“很多政策都是‘空前’的，是工商總局唯一對福建的‘優(yōu)惠’。”福建省工商局局長陳乙熙說。
中國科學(xué)院與福建省政府簽署了《共同推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科技發(fā)展的合作協(xié)議書》，雙方約定將根據(jù)福建省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求，結(jié)合中科院技術(shù)、人才、裝備和學(xué)科的綜合優(yōu)勢，開展長期和緊密的科技合作。
農(nóng)業(yè)部也與福建省簽署共同推進(jìn)海峽西岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的合作協(xié)議，農(nóng)業(yè)部在協(xié)議中表示將支持海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作。
國家部委和央屬企事業(yè)單位或出臺措施支持福建發(fā)展，或給予資源支持，或鼓勵閩臺合作，或設(shè)立部省聯(lián)席會議制度。“國家部委紛紛與福建簽約，支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，不能簡單視為對福建的厚愛和傾斜，而是海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展后勁正被普遍看好。”福建省政府發(fā)展研究中心研究員王開明說。
兩岸交流中的“福建優(yōu)勢”
福建與臺灣一衣帶水，最近距離僅130公里；80％的臺灣同胞祖籍福建；臺灣的語言、文化、風(fēng)俗、習(xí)慣與福建相近、相形。改革開放以來，閩臺經(jīng)貿(mào)往來頻繁，在閩臺資企業(yè)數(shù)量位列各省份前列。
福建省臺辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，中央賦予福建對臺工作許多先行先試的政策措施。如中宣部牽頭在泉州建設(shè)目前大陸唯一的國家級對臺專題博物館－－中國閩臺緣博物館；文化部決定把福建建設(shè)成為國家級對臺文化交流基地；國家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)。
去年以來，兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大積極變化，兩岸關(guān)系出現(xiàn)大交流、大合作、大發(fā)展的新局面，閩臺之間的經(jīng)濟(jì)融合速度也在加快，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的對臺特色日益明顯。
建發(fā)股份與臺灣人壽共同設(shè)立的君龍人壽在去年第四季度獲得保監(jiān)會的批準(zhǔn)。該公司注冊資本為2．4億元，其中雙方各占50％股權(quán)，注冊地就在廈門。去年底，臺灣富邦金控通過其海外子公司香港富邦銀行投資入股廈門市商業(yè)銀行的方案也獲得銀監(jiān)會批準(zhǔn)，富邦金控成為首家間接參股大陸銀行的臺灣金融機(jī)構(gòu)。廈門、福州機(jī)場成為兩岸直航航點，廈航成為大陸首家在臺設(shè)立辦事處的航空公司，福建沿海8個港口成為首批兩岸海上直航口岸，福州、廈門成為兩岸直接通郵的封發(fā)局。
在金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢下，福建省對臺經(jīng)貿(mào)依然快速發(fā)展。去年，按可比口徑福建實際利用臺資22．7億美元，增長25．1％；對臺貿(mào)易額75億美元，增長8．7％，成為去年福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大亮點之一。目前，臺灣已成為福建的第二大吸收境外資金來源地、第一大進(jìn)口來源地、第三大貿(mào)易伙伴。
王毅認(rèn)為，對臺優(yōu)勢是福建最大的優(yōu)勢之一，在目前形勢下，福建正因其特殊位置而面臨改革開放以來最好的歷史發(fā)展機(jī)遇。海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出有其內(nèi)在的歷史文化邏輯，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史使命在于對臺，要加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作和文化交流，努力構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺，而海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)和終點是海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)。
