2009 民主政治新亮點(diǎn)
■網(wǎng)絡(luò)問政漸成風(fēng)尚
截至2009年11月底，我國(guó)的網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到3.6億，比去年增長(zhǎng)20.8%，互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模位居世界第一位。前不久，人民網(wǎng)聯(lián)合國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)進(jìn)行的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示：69%的網(wǎng)友認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)問政”是黨政官員了解民意的有效方式，對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問政”推動(dòng)我國(guó)民主政治建設(shè)充滿期待。
這些數(shù)據(jù)表明，網(wǎng)絡(luò)問政是2009年中國(guó)民主政治的重要特色之一，同時(shí)也正成為中國(guó)民主政治的一種新途徑。
越來越多的官員成為“網(wǎng)友”
●部委、地方政府紛紛開設(shè)留言板、博客、郵箱，答復(fù)網(wǎng)民留言
去年6月20日，胡錦濤總書記通過人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流，指出互聯(lián)網(wǎng)是“做事情、做決策，了解民情、匯聚民智的一個(gè)重要渠道”。繼胡錦濤總書記與人民網(wǎng)網(wǎng)友在線交流之后，今年2月28日溫家寶總理在中國(guó)政府網(wǎng)對(duì)話億萬(wàn)網(wǎng)民，進(jìn)一步帶動(dòng)了各級(jí)政府和官員的網(wǎng)絡(luò)問政之風(fēng)。
一年來，人們欣喜地看到，越來越多的中央和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，越來越關(guān)注并重視網(wǎng)上民意，網(wǎng)絡(luò)正成為溝通民意的綠色通道，網(wǎng)絡(luò)問政漸成風(fēng)尚。農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、公安部、國(guó)土資源部、教育部等14個(gè)國(guó)家部委通過答復(fù)網(wǎng)上留言，開設(shè)留言板、郵箱、博客，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人等多種形式在網(wǎng)上了解民情、聽取民意。
12月16日，江西省省長(zhǎng)吳新雄在發(fā)給人民網(wǎng)網(wǎng)友的信中說：“江西的發(fā)展離不開廣大網(wǎng)友的關(guān)心和支持”，將進(jìn)一步完善網(wǎng)友留言辦理的工作機(jī)制。
貴州省委書記石宗源每天必看一遍網(wǎng)友留言，據(jù)說這已成為他的生活習(xí)慣。
廣東省委書記汪洋則在網(wǎng)上留言：“真誠(chéng)歡迎大俠們‘打好鐵、搶沙發(fā)、蓋高樓’，積極為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，及時(shí)反映社會(huì)各界的呼聲。”
據(jù)人民網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至12月中旬，人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”已有網(wǎng)友留言42萬(wàn)條，38位省委書記、省長(zhǎng)，90多位地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開回應(yīng)網(wǎng)友留言，7000多項(xiàng)網(wǎng)友問題得到落實(shí)解決。
公眾參政的新形式和
科學(xué)決策的新平臺(tái)
●網(wǎng)上交流溝通，網(wǎng)下解決問題
通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求，正在成為公眾參與政治的新形式。人們借助網(wǎng)絡(luò)這個(gè)“互聯(lián)互通、自由表達(dá)、平等對(duì)話”的載體，表達(dá)訴求和意見。民意“直白”地呈現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，它能“直達(dá)”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，極大地激發(fā)了公眾參與政治的積極性。
一位人民網(wǎng)網(wǎng)友認(rèn)為，只要符合法律規(guī)定，每個(gè)普通網(wǎng)民都可以通過發(fā)帖子、寫博客等形式自由表達(dá)意愿，對(duì)黨和政府提出意見和建議。一位新華網(wǎng)網(wǎng)友留言說：網(wǎng)絡(luò)的直接性、互動(dòng)性和即時(shí)性，使得民意的表達(dá)更方便、更快捷。
在人民網(wǎng)推出的“網(wǎng)絡(luò)問政”調(diào)查中，問題涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部通過網(wǎng)絡(luò)了解民情、匯聚民智的方方面面。有網(wǎng)友留言說：“盼領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上親民不虛擬，有信必復(fù)成常規(guī)！”“真希望官員能認(rèn)真對(duì)待網(wǎng)民的相關(guān)意見，而不是把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)成作秀的舞臺(tái)。”
在湖南省委書記張春賢看來，對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的重視不能停留在口頭上，要切實(shí)解決網(wǎng)友反映的一些實(shí)際問題。
今年7月16日，一位網(wǎng)友提出，“湖南省屬高校的干部任命，請(qǐng)春賢書記一定要多聽聽一線教師的意見……”在網(wǎng)友提出建議后不到20個(gè)小時(shí)，張春賢即找來省委組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)了解情況，明確要求干部考察要多聽各方面的意見，多了解民情民意包括網(wǎng)上民意，通過集中廣大人民群眾的意愿來考察選拔干部。目前，湖南省委組織部已把聽取一線教師意見作為考察高校干部的一項(xiàng)硬性規(guī)定，落實(shí)到了具體工作中。
網(wǎng)絡(luò)問政還需與
現(xiàn)實(shí)問政相結(jié)合
●問政是根本，網(wǎng)絡(luò)只是一種載體
問政是根本，而網(wǎng)絡(luò)只不過是一種載體。湖北省法學(xué)會(huì)傳播法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)是中國(guó)民主政治發(fā)展不可缺少的力量。但是，我們不能過高估計(jì)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)民主政治發(fā)展的作用，甚至出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)依賴癥。如果黨政官員只是坐在辦公室里，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)號(hào)施令，或者通過互聯(lián)網(wǎng)與公眾溝通，那么，很可能會(huì)遠(yuǎn)離火熱的現(xiàn)實(shí)生活，習(xí)慣于紙上談兵。
決定網(wǎng)絡(luò)問政能走多遠(yuǎn)的，不在網(wǎng)絡(luò)自身，而在網(wǎng)絡(luò)之外。在網(wǎng)絡(luò)問政時(shí)代，喬新生提醒需注意以下幾個(gè)問題：
首先，不能把網(wǎng)絡(luò)所反映的民意當(dāng)作民意的全部，要去偽存真，仔細(xì)篩選和甄別網(wǎng)絡(luò)信息。否則有可能被網(wǎng)絡(luò)信息誤導(dǎo)，政府的決策行為可能會(huì)被少數(shù)人操縱。
其次，建立網(wǎng)絡(luò)信息公開法律責(zé)任制度。我國(guó)政府信息公開條例明確規(guī)定，依照法律和行政法規(guī)必須公開的信息，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開有關(guān)信息。網(wǎng)絡(luò)問政是貫徹落實(shí)政府信息公開制度的有效途徑，如果政府機(jī)關(guān)沒有依法履行自己的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
第三，把網(wǎng)絡(luò)問政的主動(dòng)權(quán)自覺交給公眾，而不是由黨政機(jī)關(guān)壟斷話語(yǔ)權(quán)。一方面要建立一種負(fù)責(zé)任的意見表達(dá)機(jī)制，另一方面也應(yīng)該努力營(yíng)造寬松的輿論空間，讓公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，了解監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)工作的整體情況。
第四，建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)，防止政出多門的現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)發(fā)生。現(xiàn)在，一些黨政機(jī)關(guān)及其所屬部門各自通過自己的網(wǎng)站發(fā)布信息，在信息傳遞的過程中，出現(xiàn)了相互交叉甚至互相矛盾的現(xiàn)象。所以，今后黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)，讓公眾通過固定的網(wǎng)站反映自己的意見。
