新華網(wǎng)北京8月17日電 國務院總理、國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組組長溫家寶17日主持召開領導小組會議，討論并原則通過《關于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》。
國務院副總理、領導小組副組長李克強出席會議。
會議認為，五年多來，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地取得了重要的階段性成果。以國有企業(yè)改革為重點的體制機制創(chuàng)新取得重大突破，多種所有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，對外開放水平明顯提高，基礎設施條件得到改善，重點民生問題逐步解決，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化。實踐證明，中央實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的決策是及時的、正確的。但也要清醒看到，東北地區(qū)等老工業(yè)基地體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾有待進一步解決，已經(jīng)取得的成果有待進一步鞏固，加快發(fā)展的巨大潛力有待進一步發(fā)揮。
會議指出，在當前形勢下，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，進一步充實工作內(nèi)涵，及時制定新的政策措施，既是應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，也是推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興的需要。東北地區(qū)等老工業(yè)基地要堅定不移地貫徹落實中央關于應對國際金融危機的方針政策和一攬子計劃，努力實現(xiàn)新的跨越，加快形成具有獨特優(yōu)勢和競爭力的新的增長極，為全國經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。為此，要著重抓好以下工作。
（一）優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。進一步打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，優(yōu)化資源配置，推進兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，防止重復建設。推動裝備制造、鋼鐵、石化、汽車等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極培育新興潛力型產(chǎn)業(yè)。扶持重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。研究制定物流業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，推進文化產(chǎn)業(yè)、軟件和服務外包、金融業(yè)發(fā)展。
（二）推進企業(yè)技術進步，全面提升自主創(chuàng)新能力。充分挖掘人才優(yōu)勢，建立鼓勵自主創(chuàng)新的體制機制，重點突破一批核心技術和關鍵共性技術，提高集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。通過東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造專項，支持企業(yè)技術改造和技術進步。加快設立裝備制造產(chǎn)業(yè)投資基金。繼續(xù)組織實施振興東北老工業(yè)基地高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項。
（三）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎地位。要圍繞提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，抓緊研究制定加快東北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，加強東北糧食生產(chǎn)、運輸和倉儲能力建設，形成穩(wěn)固的國家糧食戰(zhàn)略基地。目前，東北和內(nèi)蒙古部分地區(qū)干旱嚴重，要加大抗旱救災工作力度，千方百計爭取全年糧食的好收成。
（四）加強基礎設施建設，為東北地區(qū)全面振興創(chuàng)造條件。重點推進一批能源、交通、水利項目建設。加快客運專線、煤運專線、沿海疏港等鐵路建設。加大對黑龍江、吉林和蒙東地區(qū)高速公路和“村村通”公路投資力度。統(tǒng)籌抓好干線和支線機場建設。開工建設一批骨干樞紐和重點水源工程。支持發(fā)展東北高寒地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，加快城市集中供熱管網(wǎng)改造。進一步加強農(nóng)村基礎設施建設。
（五）積極推進資源型城市轉(zhuǎn)型，促進可持續(xù)發(fā)展。組織實施好資源型城市吸納就業(yè)、資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)專項。出臺資源型城市可持續(xù)發(fā)展準備金制度。抓緊研究制定資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和《資源型城市可持續(xù)發(fā)展條例》。
（六）切實保護好生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、天然草場恢復和保護、黑土區(qū)水土流失綜合防治等生態(tài)工程建設。深入推進集體林權(quán)制度改革，加快發(fā)展以生態(tài)為主導的林業(yè)。開發(fā)和應用低碳技術，大力推進節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推動城市垃圾分類處理、清潔燃燒，加強大氣和水體污染治理，抓好以遼河、松花江為重點的河流治理。
（七）著力解決民生問題，加快推進社會事業(yè)發(fā)展。千方百計擴大就業(yè)，重點做好大學生和“零就業(yè)”家庭就業(yè)工作。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設，逐步提高保障待遇和水平。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。加大城鎮(zhèn)廉租房、經(jīng)濟適用房建設規(guī)模和城市棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危房、農(nóng)村危房、危舊校舍改造力度。加快教育改革發(fā)展，加強職業(yè)教育實訓基地、職業(yè)教育基礎能力建設。
（八）深化省區(qū)協(xié)作，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。落實好《東北地區(qū)振興規(guī)劃》。加快推進東北三省與蒙東地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接和合理分工。加強跨省區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎設施項目建設與區(qū)域發(fā)展重大問題的協(xié)商協(xié)調(diào)。
（九）繼續(xù)深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。繼續(xù)搞好國有企業(yè)改革改制，妥善安排職工生活，防止國有資產(chǎn)流失。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)，著力解決融資難等問題。加快推進廠辦大集體改革試點工作。全面提升東北地區(qū)對外開放水平，組織實施好《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，抓緊編制圖們江區(qū)域開發(fā)開放規(guī)劃。抓緊建設好綏芬河綜合保稅區(qū)。開展貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。
會議要求，國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組各成員單位要結(jié)合實際，按照職能分工要求，切實落實好各項任務，研究解決重大問題，推動東北地區(qū)等老工業(yè)基地早日實現(xiàn)全面振興目標。
國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組成員，遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古四省（區(qū)）政府主要領導同志出席了會議。
