民進黨全代會幾個備受矚目的議程，諸如中生代聯署提案的 “臺海人權決議文”、建請舉辦“中國政策辯論會”、建請召開黨的改造會議等，都在表決“公職候選人提名辦法”維持“全民調”之后，倉促結束。中執委洪智坤痛批這是“只在乎被提名，不在乎當選與否的本末倒置”，其實意在言外，指的是當家的“公職派”只要被提名，幾乎就能在復數席次(一個選區可以當選2席以上)的選舉中篤定當選，所以不在乎民進黨能否擴大支持者的群體，能否在單一席次的選舉中贏得勝利、重返執政。

　　這次全代會因為沒有選舉，且提案內容豐富，原本令各界期待能針對提案進行大開大闔的辯論與交鋒，沒想到最后所有的會議時間和發言，全都集中在公職候選人提名辦法，最后由“公職派”主張的“全民調”方案輕松過關。為什么“公職派”會支持 “全民調”？首先要澄清這里所謂的“公職”，乃專指“直轄市”、縣市議員，也就是復數席次的公職，單一席次的“立委”和“直轄市長”、縣市首長則不受此提名辦法影響，而是由中執會另定辦法征召。

　　復數席次的選舉，由于不必獲得過半數的支持即可當選，容易產生極端化的效果，只要候選人特色鮮明，能夠吸引特定族群的選票，就能順利當選，所以深綠、深藍的言論和小丑耍寶的行為層出不窮。更重要的是每個選區中藍、綠支持者的基本盤大致穩定，每個選區藍、綠分別可以當選幾席，在選前就能八九不離十地估算出來。因此，“公職派”占有現任優勢，知名度絕對高于非現任的新人。除非該新人原本就是媒體寵兒，或者可以花大錢爭取媒體曝光，否則新人再怎么勤勤懇懇地召募黨員、經營基層，也難以抗衡在全面性民調之中，與現任公職在知名度上的優勢。

　　因為藍、綠基本盤大致穩定，現任公職又具有知名度上的優勢，若再加上提名席次上的 “保守提名”——— 即依據本黨現有席次或現有席次加1席的方式提名，那么只要取得兩大黨的提名，幾乎等于篤定當選。如此一來，“公職派”只要確保提名方式對自己有利，現任者可以安全分食既有的基本盤就好，民進黨如何擴大支持群眾的基礎？如何爭取過半數選民的認同？但這都不是“公職派”最重視的問題，甚至有可能擔心民進黨的聲勢太好，黨提名的席次若隨之增加，反而擾亂了原本分配均衡的既得利益結構。

　　每一個改革總是要挑戰既得利益的結構，無關乎個人的品格高尚與否。這一次全代會，只不過特別凸顯了民進黨內部這一層既得利益的結構罷了。

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