臺(tái)灣反對(duì)核電站的民間團(tuán)體在全臺(tái)各地同步舉行反核游行。
近期，因臺(tái)執(zhí)政當(dāng)局將核四是否停建提交島內(nèi)“全民公投”，有關(guān)核四的爭(zhēng)議被再度引爆，朝野各方力量紛紛參與，呈現(xiàn)出復(fù)雜難辨的面向。隨著參與范圍的不斷擴(kuò)大，討論出現(xiàn)了失焦態(tài)勢(shì)：核四的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題逐漸被忽視，能源政策應(yīng)該如何調(diào)整也鮮有人提。相反，核四及整個(gè)核電的安全問(wèn)題被“反核”力量有意識(shí)地抽離出來(lái)，不斷強(qiáng)化。“反核”變?yōu)橐粋�(gè)不容質(zhì)疑的神圣的符號(hào)，并對(duì)“擁核”者貼上既得利益者的標(biāo)簽，致使“擁核”的聲音幾乎難以聽(tīng)見(jiàn)。在此，核四問(wèn)題已被“民意”由一場(chǎng)需要專業(yè)知識(shí)和理性精神的嚴(yán)肅討論異化為一場(chǎng)民粹主義的喧囂。
令人警惕的是，近期臺(tái)灣社會(huì)出現(xiàn)一種公共議題異化的常態(tài)化現(xiàn)象——公共議題的討論往往都陷入朝野藍(lán)綠雙方政治紛爭(zhēng)中，難以自拔。紛爭(zhēng)中的藍(lán)綠內(nèi)部各派系、“諸侯”都挾“民意”自重，難見(jiàn)心平氣和的協(xié)商與深思熟慮的妥協(xié)，更多是處心積慮的政治操弄和以上位為目的的卡位表演賽，專業(yè)而理性的政策論證最后不得不讓位于基于“民意”的政治表態(tài)站隊(duì)，在最后實(shí)在僵持不下時(shí)就習(xí)慣訴諸于“全民公投”。
最近島內(nèi)持續(xù)發(fā)酵的年金改革議題就出現(xiàn)被“異化”的征兆。由于改革涉及面廣，特別是涉及國(guó)民黨傳統(tǒng)“鐵票”來(lái)源—軍公教群體，因此不僅引起了綠營(yíng)的激烈反對(duì)，還引起了藍(lán)營(yíng)內(nèi)部的巨大反彈。各個(gè)群體的“民意”代表者都聲稱自身是最大受害者，竭力聲討不公，宣稱初始改革方案不合理。可以預(yù)計(jì)馬當(dāng)局的年金改革方案將面臨重重困境，最終可能會(huì)出現(xiàn)誰(shuí)都不滿意、執(zhí)政滿意率再創(chuàng)新低的尷尬局面。
在島內(nèi)遭受“民意”杯葛的不僅僅是臺(tái)灣的社會(huì)政策，臺(tái)灣的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策也在內(nèi)爭(zhēng)中不斷搖擺，屢屢貽誤了發(fā)展良機(jī)。2012年臺(tái)灣人均GDP突破2萬(wàn)美金，社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到一個(gè)很高的水平，但橫向比較而言，臺(tái)灣已經(jīng)失去了當(dāng)年亞洲“四小龍”之首那種奮發(fā)前進(jìn)的狀態(tài)，尤其是與韓國(guó)相比，近些年發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯趨緩。2004年韓國(guó)實(shí)現(xiàn)了人均GDP對(duì)臺(tái)灣的趕超，此后領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大，2011年高出臺(tái)灣約兩千五百美元。當(dāng)臺(tái)灣朝野上下還在為加入FTA爭(zhēng)論不休時(shí)，韓國(guó)政府早已編好預(yù)算及配套措施，以應(yīng)對(duì)自由貿(mào)易的沖擊；當(dāng)臺(tái)灣還在遲疑應(yīng)不應(yīng)該和大陸在汽車等領(lǐng)域進(jìn)行合作時(shí)，韓國(guó)則抓住時(shí)機(jī)，與大陸展開(kāi)深度合作，結(jié)果就是韓國(guó)汽車在大陸市場(chǎng)占有率超過(guò)10%。雖然臺(tái)執(zhí)政當(dāng)局先后提出兩兆雙星、“黃金十年”等發(fā)展規(guī)劃，但始終績(jī)效不彰，難以讓人滿意。究其原因，恐怕與島內(nèi)掣肘不斷、朝野各方各自盤(pán)算難以形成共識(shí)的狀況分不開(kāi)。
由此可見(jiàn)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型所面臨的深層次問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、社會(huì)保障制度重建等，已難以通過(guò)正常的代議制民主政治手段得到解決，只能在政客對(duì)“民意”的操弄中不斷累積。民選政治具有諸多優(yōu)勢(shì)，但執(zhí)政行為短期化、社會(huì)共識(shí)難以凝聚的弊端卻往往難以克服。遺憾的是，近期臺(tái)灣所面臨的困境正與朝野藍(lán)綠雙方礙于民意甚至是為討好民意而不斷內(nèi)斗密切相關(guān)，最終付出代價(jià)還是臺(tái)灣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及民眾對(duì)執(zhí)政者的信任感，甚至是對(duì)政治參與的熱情。近期臺(tái)灣的民調(diào)就顯示出民眾對(duì)馬當(dāng)局滿意度很低，最低只有13%，但對(duì)在野的民進(jìn)黨也并沒(méi)有表示出太多的期待，政治冷漠感正在蔓延。這是未來(lái)值得關(guān)注的新現(xiàn)象。
（謝楠 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所經(jīng)濟(jì)室臺(tái)灣問(wèn)題學(xué)者）
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