29日，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱上海自貿(mào)區(qū))掛牌滿一個(gè)月。這一個(gè)月來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)成為臺(tái)灣最關(guān)注的兩岸議題，臺(tái)灣“國(guó)策”研究院、臺(tái)灣商業(yè)總會(huì)、中華經(jīng)濟(jì)研究院等多家機(jī)構(gòu)分別舉辦多場(chǎng)上海自貿(mào)區(qū)的研討會(huì)。

　　其中，本月下旬由中華經(jīng)濟(jì)研究院和上海社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合舉辦的論壇規(guī)模最大，原本預(yù)計(jì)80人規(guī)模，卻涌入350多人，中華經(jīng)濟(jì)研究院蔣碩杰會(huì)議廳內(nèi)座無(wú)虛席。上海自貿(mào)區(qū)將對(duì)兩岸產(chǎn)業(yè)合作帶來(lái)何種新變化，成為兩岸專(zhuān)家的一個(gè)重要觀察點(diǎn)。

　　契機(jī)1 由二產(chǎn)升級(jí)為2.5產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)

　　上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所盛九元研究員認(rèn)為，兩岸產(chǎn)業(yè)合作從2005年開(kāi)始談判，特別是自2008年以來(lái)舉辦了3次產(chǎn)業(yè)合作論壇，選定了6項(xiàng)合作產(chǎn)業(yè)，然而基本上停留在產(chǎn)業(yè)交流層面。這種產(chǎn)業(yè)交流主要體現(xiàn)在投資帶動(dòng)貿(mào)易的形態(tài)，以機(jī)電類(lèi)的中間加工產(chǎn)品為核心，兩岸共同從事低附加值的加工貿(mào)易和代工組裝。

　　上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張幼文稱，上海自貿(mào)區(qū)是大陸開(kāi)放的升級(jí)版，新增重點(diǎn)是服務(wù)業(yè)，大陸臺(tái)商制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，十分有條件進(jìn)行探索性延伸，邁向高附加值的2.5產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。2.5產(chǎn)業(yè)指生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，從第二產(chǎn)業(yè)自然延伸出來(lái)，介于制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間，并且服務(wù)于制造業(yè)，例如金融、技術(shù)與投資咨詢、廣告設(shè)計(jì)、行銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、批發(fā)零售等。盛九元指出，新形勢(shì)下，兩岸完全可以攜手建立物流、批零、連鎖加盟業(yè)等世界級(jí)品牌。

　　大陸正在大力扶持節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物科技、新能源新材料、電動(dòng)汽車(chē)、高端設(shè)備制造等六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，盛九元認(rèn)為，兩岸可在新興產(chǎn)業(yè)方面尋求高附加值的合作新模式，擺脫廉價(jià)代工舊模式。

　　契機(jī)2 由出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)型為內(nèi)需拓展

　　盛九元表示，當(dāng)前兩岸產(chǎn)業(yè)合作最主要特點(diǎn)是出口導(dǎo)向，而不是為內(nèi)需市場(chǎng)服務(wù)。臺(tái)企追求產(chǎn)值、就業(yè)、出口極大化，這與大陸長(zhǎng)期以來(lái)一味追求GDP的愿望高度吻合。大陸經(jīng)濟(jì)倚重制造業(yè)與出口，就利用優(yōu)惠政策吸引外資，而臺(tái)商往往跟著優(yōu)惠政策走，并且注重加工出口，加工出口造就了產(chǎn)值、就業(yè)、出口極大化。大陸和臺(tái)商的共同需求，形成了今天出口導(dǎo)向的兩岸產(chǎn)業(yè)合作。

　　臺(tái)灣中華經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)展望中心劉孟俊稱，兩岸產(chǎn)業(yè)合作以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為核心，必然帶動(dòng)外銷(xiāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為彼此開(kāi)發(fā)消費(fèi)內(nèi)需市場(chǎng)。張幼文指出，上海自貿(mào)區(qū)實(shí)行投資負(fù)面表列，創(chuàng)新政府管理體制，由事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮小⑹潞蟊O(jiān)管，“小政府大社會(huì)”，促使政府更高效。更加開(kāi)放的投資環(huán)境，勢(shì)必加速吸引臺(tái)資入駐。

　　盛九元說(shuō)，大陸政府要求民眾實(shí)質(zhì)所得與經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)同步，這有利于做大消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)兩岸文化、語(yǔ)言相通，臺(tái)商過(guò)來(lái)容易溝通交流，在拓展大陸內(nèi)需市場(chǎng)中可發(fā)揮積極作用。

　　契機(jī)3 強(qiáng)化長(zhǎng)三角，還是遷移大西部？

　　因?yàn)檎麄�(gè)長(zhǎng)三角都處在上海自貿(mào)區(qū)的輻射范圍內(nèi)，自貿(mào)區(qū)為長(zhǎng)三角臺(tái)商就地升級(jí)帶來(lái)新機(jī)會(huì)，所以自貿(mào)區(qū)將對(duì)臺(tái)商的大陸布局帶來(lái)新調(diào)整，這有可能減弱他們遷移大西部的動(dòng)力。

　　數(shù)十年來(lái)，長(zhǎng)三角為臺(tái)資創(chuàng)造了便利出口環(huán)境，適合出口導(dǎo)向的臺(tái)商產(chǎn)業(yè)集群。盛九元介紹，當(dāng)前臺(tái)商投資大陸近9萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目約1500億美元，其中長(zhǎng)三角臺(tái)資占大陸臺(tái)資項(xiàng)目近一半、投資額三分之二。具體分布為：江蘇24000家500億美元(其中蘇州12000家330億美元)，上海8800家280億美元，浙江8700家270億美元。

　　近年來(lái)，大陸加快西部大開(kāi)發(fā)建設(shè)，大批臺(tái)商跳過(guò)中部地區(qū)的安徽、江西等省份，直接轉(zhuǎn)移到大西部的西安、重慶、成都。今后，臺(tái)商西進(jìn)還會(huì)不會(huì)是一股大潮流？

　　上海自貿(mào)區(qū)先行先試，為臺(tái)商提供了更有利經(jīng)營(yíng)環(huán)境，以長(zhǎng)三角為駐守重鎮(zhèn)的臺(tái)商，今后會(huì)在就地留守與轉(zhuǎn)移西部之間作出更慎重考慮，大陸臺(tái)商布局可能出現(xiàn)新變化。