李開發(fā)告訴記者，在2009版建議稿中，他們參考農(nóng)村的宅基地制度，提出要將農(nóng)民的保障體系的原理引進城市，但被有的專家認為是要改變國有土地制度。李開發(fā)稱完全是誤導。本建議稿中強調，中國九億農(nóng)民享受的宅基地制度的特點是農(nóng)民建房，只有成本，沒有政府的稅收與相關費用，因此九億農(nóng)民有房住。農(nóng)民的住房保障是通過宅基地制度來實現(xiàn)的。城市居民與農(nóng)民是平等的。把農(nóng)民的保障制度的基本原理引進城市，保障性住房制度的核心就是成本價。政府應當免除相關稅賦。

　　李開發(fā)說，建議稿大量參考與引用了政府文件，使得句句有來源，與國家現(xiàn)行政策相吻合。比如保障性住房的成本價提法就是來源于國務院的紅頭文件。1998年國務院的23號文件與34號文件。文件明確了保障性住房的成本構成，即保本微利。

　　李開發(fā)向記者出示了相關文件。

　　其中，國發(fā)（1998）23號文件指出：“停止住房實物分配后，房價收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟適 用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財政、單位原有住房建設資金可轉化為住房補貼的地區(qū)，可以對無房和住房面積未達到規(guī)定標準的職工實行住房補貼 。”

　　該文件還指出：“重點發(fā)展經(jīng)濟適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困 難居民的住房問題。新建的經(jīng)濟適用住房出售價格實行政府指導價，按保本微利原則確定。 其中經(jīng)濟適用住房的成本包括征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎設施建設費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）、管理費、貸款利息和稅金等7項因素，利潤控制在3％以下。要采取有效措施，取消各種不合理收費，特別是降低征地和拆遷 補償費，切實降低經(jīng)濟適用住房建設成本，使經(jīng)濟適用住房價格與中低收入家庭的承受能力 相適應，促進居民購買住房。”

　　在國發(fā)（1998）34號文件中，強調：“要以保持經(jīng)濟適用住房價格的穩(wěn)定為重點，做好房地產(chǎn)價格調控和住房價格新體系的建立工作。對中低收入家庭購買的經(jīng)濟適用住房，實行政府指導價，限價銷售。確定價格時要嚴格掌握保本微利的原則，建立成本約束機制，促進合理的區(qū)位差價和質量差價的形成。要加強對經(jīng)濟適用住房成本費用的監(jiān)控，禁止亂攤和虛置成本。計入房價的企業(yè)管理費原則上控制在2%以下，利潤控制在3%以下，并以征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎設施建設費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）等4項因素成本為基礎計算。對最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房租金，實行政府定價。租金標準，要按與最低收入家庭承受能力相適應的原則確定，并與同期公有住房租金水平相銜接。對高收入家庭購買、租賃的商品住房，實行市場調節(jié)價，由企業(yè)依據(jù)開發(fā)經(jīng)營成本和市場供求狀況確定租售價格；必要時，政府也要規(guī)定開發(fā)企業(yè)利潤限制幅度。”

　　李開發(fā)告訴記者，1998年的這兩個國務院文件是經(jīng)過廣泛深入調查以后研究決定的，它凝聚了大批學者專家意見，參考了國外房地產(chǎn)調控政策，是本建議稿中關于保障性住房成本構成與定價標準的來源。它體現(xiàn)著黨和政府關注民生、重視民生政策的一致性，非常權威，擲地有聲。可以說，本建議稿的主要內容句句有來源，不容否定，也有非常好的可操作性。

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[責任編輯：張曉靜]