新華網(wǎng)北京3月19日電　題：堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放

　　新華社特約評(píng)論員

　　改革開放是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是富民強(qiáng)國(guó)的必由之路。溫家寶總理在今年《政府工作報(bào)告》中明確指出，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，并對(duì)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革和擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域?qū)ν忾_放作了明確部署。這些舉措不僅對(duì)克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難、全面奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)勝利有重大現(xiàn)實(shí)意義，而且必將對(duì)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的各種深層次矛盾和體制性問題、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　過去的一年，我們以改革開放30年為新起點(diǎn)，改革又邁出新步伐，開放又取得新進(jìn)展。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，增值稅轉(zhuǎn)型全面實(shí)施，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利推進(jìn)，國(guó)家開發(fā)銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)銀行股份制改革扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)板正式推出，集體林權(quán)制度改革全面推開。在社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，地方政府機(jī)構(gòu)改革有序開展。同時(shí)，對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，貿(mào)易大國(guó)地位得到鞏固，利用外資質(zhì)量繼續(xù)提高，企業(yè)“走出去”逆勢(shì)上揚(yáng)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系重建中發(fā)揮了建設(shè)性作用。改革開放的這些新成績(jī)，是在我國(guó)遭遇國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的背景下取得的，來之極為不易。改革開放的一系列重大舉措，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界率先回升向好提供了新的動(dòng)力，發(fā)揮了重要作用。

　　目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多不容忽視的問題，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展之間不平衡、不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，資源環(huán)境壓力加大，勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、社會(huì)管理等方面問題仍然較多。解決這些問題歸根到底要靠深化改革開放。只有堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，全面深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)體制、文化體制改革，全面提高對(duì)外開放水平，才能破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，贏得未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

　　今年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”打好基礎(chǔ)的重要一年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜，需要完成的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)更加繁重。我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

　　堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，必須繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加快大型國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，推進(jìn)公用事業(yè)改革，切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要著力營(yíng)造多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，更好地促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，這是節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。要繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，著眼于健全公共財(cái)政體系，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，健全省以下財(cái)政管理體制，推進(jìn)資源稅改革，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度。要深化金融體制改革，著眼于健全金融體系，繼續(xù)完善國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)公司治理，繼續(xù)推動(dòng)政策性金融機(jī)構(gòu)改革和中小金融機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，大力發(fā)展金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。要深化農(nóng)村改革，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完善集體林權(quán)制度改革配套政策，啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

　　堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，必須繼續(xù)深化社會(huì)體制和文化體制改革，為加快發(fā)展社會(huì)文化事業(yè)和更好改善民生增添新的活力和動(dòng)力。要積極推進(jìn)教育改革，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，積極穩(wěn)妥推進(jìn)辦學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容、教育方法、評(píng)價(jià)制度等改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。要加快深化科技體制改革，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題，推動(dòng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，繼續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面，開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，大力支持社會(huì)資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。要改革收入分配制度，特別是要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，通過合理的收入分配制度把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”分好，堅(jiān)決遏制收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，必須積極推進(jìn)行政管理體制等各項(xiàng)改革。我們的改革是全面的改革，不僅包括經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)體制和文化體制的改革，還包括政治體制以及其他各領(lǐng)域的改革。沒有政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)不可能成功。要大力發(fā)展社會(huì)主義民主，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，特別是選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。同時(shí)，要按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

　　堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，必須不斷拓展對(duì)外開放的廣度和深度。要穩(wěn)定發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，著力拓市場(chǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開拓新興市場(chǎng)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要推動(dòng)利用外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)外資參與國(guó)內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組；加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，落實(shí)企業(yè)境外投資自主權(quán)，支持有條件的企業(yè)開展海外并購。要深化多邊雙邊經(jīng)貿(mào)合作，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，妥善處理貿(mào)易摩擦。要堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，把擴(kuò)大內(nèi)需作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，堅(jiān)定不移地實(shí)行互利共贏的開放戰(zhàn)略，加快形成內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。

　　改革開辟航道，奮斗創(chuàng)造輝煌。過去30年來的巨大變化，得益于改革開放；今后要破解各種發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)和民族振興，仍然要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放。讓我們?cè)谝院�錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，大膽探索，銳意創(chuàng)新，不斷奪取改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的新勝利。

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[責(zé)任編輯：王曉燕]