1998年特大洪水中驚心動魄的九江城防堤決口至今仍印在人們記憶中。如今，一場更為嚴(yán)重、更加罕見的暴雨洪災(zāi)，又赫然出現(xiàn)在2010年的夏季

　　6月25日上午8時，湘江長沙段迎來今年第三次洪峰，將“98湘江抗洪紀(jì)念牌”淹沒。《瞭望》新聞周刊從中國氣象局獲悉，6月23日至26日長江沿江及其以南地區(qū)又將迎來新一輪的強降雨過程，湖南、江西、福建、廣西等地的汛情將進一步發(fā)展。

　　今年以來，我國極端天氣事件頻發(fā)。尤其是從去年秋季開始的西南大旱，到5月以來的南方暴雨成災(zāi)，極端氣候似乎已經(jīng)“常態(tài)化”。從大旱到大澇，兩者之間是否有關(guān)聯(lián)？中國氣象局、國家氣候中心首席專家張培群告訴《瞭望》新聞周刊，從氣候變化的角度講，這兩者之間是有關(guān)聯(lián)的，都是因為大氣環(huán)流異常造成的，與全球氣候變暖有關(guān)，但它們之間不存在直接聯(lián)系，不能說西南大旱導(dǎo)致南方大澇。

　　“每一次極端天氣事件，都有具體的原因。”中國氣象局新聞發(fā)言人、中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司司長陳振林分析說，“從專業(yè)角度上講，氣候異常是一件非常正常的事情。氣候永遠沒有在均態(tài)下的時候，但不會偏離得太多。如果偏離得太多，就叫做極端異常。”

　　針對極端氣候下的防災(zāi)減災(zāi)，他強調(diào)，應(yīng)前瞻布局，積極應(yīng)對，“風(fēng)險管理是一個涉及多個方面的長期任務(wù)，做好防災(zāi)減災(zāi)特別是應(yīng)對極端天氣氣候事件，必須抓好這個方面的工作。”他所說的風(fēng)險管理包括，“要對歷史上這個地方發(fā)生的完整的災(zāi)難數(shù)據(jù)進行整理統(tǒng)計，分析判斷出哪些地方災(zāi)害多發(fā)，做到心中有數(shù)，系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)。”

　　此輪強降雨的根源

　　針對近期我國南方地區(qū)出現(xiàn)的多次強降雨災(zāi)害天氣過程，中央氣象臺首席預(yù)報員孫軍分析認為，產(chǎn)生強降雨應(yīng)同時具備水汽充足和氣流復(fù)合上升運動兩個條件。就目前來看，我國南方地區(qū)水汽含量很高。由于西南暖濕氣流較強，將來自南海、中南半島、孟加拉灣的水汽自西向東輸送到江南、華南一帶，為南方地區(qū)提供了更加充足的水汽。與此同時，來自北方的偏東北氣流與西南暖濕氣流沖撞，冷暖交匯勢力較強，引起氣流復(fù)合上升運動。兩個條件同時具備，導(dǎo)致降雨強度很大并且主要集中在廣西北部、江南一帶。

　　據(jù)陳振林介紹，5月5日以來贛、閩、粵、湘部分地區(qū)降水明顯偏多。江南大部、華南北部降雨量較常年同期偏多2成以上，其中江西大部、福建西北部、廣東北部、湖南南部的部分地區(qū)偏多5成至1倍。江南、華南主要多雨區(qū)(雨量大于400毫米區(qū)域)平均降雨量達587.8毫米，降雨量之多為歷史同期第一位。

　　陳振林告訴本刊記者，6月18日至21日這一輪強降雨過程具有暴雨區(qū)域集中、累計雨量大、降雨強度強、次生災(zāi)害重等特點。他解釋說，此次強降雨過程主要集中在湖南北部和東南部、江西中北部、福建北部、廣西北部，強降雨中心主要位于江西中北部地區(qū)。

　　特別是6月19日至20日，江西省有26個縣市出現(xiàn)大暴雨，資溪、余江、南昌、崇仁等7個縣市出現(xiàn)特大暴雨，日雨量達大暴雨、特大暴雨的站數(shù)均創(chuàng)歷史極值，是江西有完整氣象資料以來最強的暴雨過程。另外，氣象衛(wèi)星水情遙感監(jiān)測顯示，鄱陽湖水體面積較去年同期面積偏大30%以上；洞庭湖水體面積較去年同期偏大近15%。

　　從洪水規(guī)律看，目前淮河及其以南地區(qū)已經(jīng)全面進入主汛期，北方地區(qū)也即將進入主汛期，全國防汛工作已進入關(guān)鍵時期和緊要關(guān)頭。前期我國南方大部多次發(fā)生暴雨和特大暴雨，江河底水高，后期一旦發(fā)生大范圍持續(xù)強降雨，大江大河不排除有發(fā)生流域性大洪水的可能。根據(jù)預(yù)測分析，當(dāng)前和今后一段時間，防汛抗洪和減災(zāi)救災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻。

　　警醒撫河決堤教訓(xùn)

　　采訪中，中央氣象臺首席預(yù)報員何立富表示，6月23日～26日出現(xiàn)的強降雨過程在降雨極值上將不會超過此前，但從含水量來講，前期的降雨已經(jīng)使得土壤飽和，在同一個地方、同一個范圍繼續(xù)有降水過程，盡管降雨量可能有所減少，但造成的影響不可忽視。

　　他預(yù)計，6月26日以后，隨著雨帶北抬至長江中下游、江淮一帶，再出現(xiàn)維持在江南、華南地區(qū)的強降雨可能性并不是很大。據(jù)其稱，作出該判斷的主要依據(jù)是多年來雨帶移動的規(guī)律，“但也不排除再出現(xiàn)異常的情況。”

　　“一般來說，汛情的大小和雨帶位置、降雨強度、一段時間內(nèi)累計降水量等因素有關(guān)。不同的雨帶引起的災(zāi)害程度并不相同。”何立富認為，1998年汛期，雨帶主要位于長江中下游，由于其特殊的地理位置，對長江以及一些大江大河流域的影響非常大。而今年的雨帶則在江南華南一帶，主要影響的是一些支流、干流、水庫、大壩等。因此，不能就此推論今年會出現(xiàn)1998年那樣的洪澇災(zāi)害。

　　中國水利水電科學(xué)院水資源研究所嚴(yán)登華教授認為，今年南方地區(qū)的持續(xù)降雨與1998年的洪澇災(zāi)害不同，1998年發(fā)生的是流域性的洪災(zāi)，今年是局部地區(qū)大暴雨和特大暴雨偏多，“但江西撫河干流唱凱堤決堤值得有關(guān)部門深刻反思。”

　　據(jù)介紹，撫河是鄱陽湖水系的主要河流之一，撫河唱凱堤是江西10萬畝重點圩堤之一，保護面積100.65平方公里，保護耕地12.29萬畝，保護人口14.43萬人。

　　嚴(yán)登華認為，撫河干流決堤至少有4個問題值得反思：首先就是應(yīng)急預(yù)案做得不好。6月21日傍晚破堤，22日才有6艘沖鋒舟救援，而受唱凱堤決口威脅的群眾有十萬之眾；其次是對防洪設(shè)施的動態(tài)檢測不過關(guān)，未能提前做好主要險工險段的除險加固；再者是氣象預(yù)報和洪水預(yù)警預(yù)報沒有協(xié)調(diào)好，未能較好預(yù)報洪水過程及洪水災(zāi)害，更未能做好防洪調(diào)度，如提前騰空水庫，制定蓄滯洪區(qū)的調(diào)度方案等；第四是對支流、干流防洪工程建設(shè)重視不夠。

　　他認為，1998年大洪水過后，各地都加強了對大江大河的堤防除險加固，干流的防洪體系已基本建立；但對支流缺失完整的防洪體系，現(xiàn)有防洪工程老化嚴(yán)重，防洪標(biāo)準(zhǔn)和防洪能力較低。

　　防災(zāi)減災(zāi)形勢嚴(yán)峻

　　汛情發(fā)生早、超警多也是今年水情的一大特點。6月13日以來的暴雨洪水涉及長江、閩江、西江三個流域，江西、福建等地110余條河流發(fā)生超警洪水，9條河流發(fā)生超歷史紀(jì)錄洪水。閩江、湘江、資水等南方11條主要江河同時發(fā)生洪水，也是近年來少見。

　　6月17日珠江流域的廣西西江干流出現(xiàn)入汛以來全國大江大河首次超警洪水。21日，洪水淹沒了湖南湘江著名風(fēng)景區(qū)橘子洲部分地段。同日傍晚，江西第二大河撫河唱凱堤發(fā)生決口，下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)上萬人被困，受災(zāi)人口十余萬眾。與暴雨洪災(zāi)相伴的還有山洪、泥石流、滑坡、城市內(nèi)澇等多種洪澇災(zāi)害的頻發(fā)和全國多座水庫不同程度發(fā)生的險情……

　　國家防總負責(zé)人分析認為，隨著主汛期的全面來臨，大江大河隨時都有發(fā)生大洪水的可能，全國防汛工作已進入緊要關(guān)頭。6月24日，國家防總發(fā)出緊急通知，要求江西、湖南、福建等11個省份強化江河堤防圩垸、水庫、水電站、大壩的巡查與險情搶護，充分發(fā)揮水庫攔洪、削峰和錯峰作用，及時轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾，做好抗洪搶險救災(zāi)工作。

　　“江河安瀾，事關(guān)大局，防汛責(zé)任重于泰山。”國家防總一位負責(zé)人強調(diào)說，“當(dāng)前一些干部防災(zāi)意識不強，存有僥幸心理，對突發(fā)性的極端洪澇災(zāi)害思想準(zhǔn)備不足，有的甚至玩忽職守，這是防汛抗洪工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)。大汛當(dāng)前，必須嚴(yán)肅防汛紀(jì)律。”

　　嚴(yán)登華特別指出，一些薄弱環(huán)節(jié)必須予以高度關(guān)注，特別是中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，一旦發(fā)生大洪水出現(xiàn)險情的可能極大。城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低、設(shè)施老化等突出問題也亟待解決，“我國至今尚未有較好的針對山洪的防范工程和技術(shù)支撐，局部地區(qū)因山洪、滑坡、泥石流所造成的損失嚴(yán)重。此外，蓄滯洪區(qū)的調(diào)度管理亟待加強，部分蓄滯洪區(qū)內(nèi)布置了大量居民、農(nóng)業(yè)和工礦企業(yè)，洪水災(zāi)害風(fēng)險巨大。各級政府必須予以高度重視，積極防范，科學(xué)應(yīng)對。”

　　豐富科學(xué)手段應(yīng)對災(zāi)害

　　“在我國眾多的科研成果中，有一些當(dāng)初就是針對工程安全和防災(zāi)減災(zāi)立的項目，如今成果出來了，獎也獲了，應(yīng)該在實踐中得到檢驗。”一位工程院院士向《瞭望》新聞周刊直言：“一項新的科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用需要時間，更主要的是人們怕?lián)�風(fēng)險。還有一點，是有些人或單位(部門)對我們自己研制的科研成果缺乏信心，這無疑加大了成果推廣應(yīng)用的難度。”

　　對此，鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院院長王復(fù)明教授深有體驗。他認為，滲漏防治是堤防、水壩、尾礦壩、截污壩、隧道及地下工程安全防護的共性問題和主要難點。而現(xiàn)行的堤壩防滲體系構(gòu)建技術(shù)，程度不同地存在著工期較長、對壩體破壞性較大或造價較高等缺陷，難以滿足我國眾多病險堤壩除險加固的迫切需求。因此，研究開發(fā)“快速、超薄、經(jīng)濟、環(huán)保”堤壩防滲體系構(gòu)建技術(shù)不僅意義重大，而且勢在必行。

　　自1993年回國，王復(fù)明一直從事高速公路、大壩、堤防等重大基礎(chǔ)設(shè)施安全防護理論與技術(shù)研究。其“路基路面材料特性反演與快速檢測維修整套技術(shù)”開創(chuàng)了高速公路病害處治高聚物注漿新途徑，獲2007年度國家科技進步二等獎。近年來，他又針對土質(zhì)堤壩除險加固的特點，創(chuàng)新了許多施工工藝，并在河南實施了示范工程。

　　“使用這些技術(shù)設(shè)備對堤壩進行檢測、維修，既節(jié)省了人力成本，施工快捷便利，更主要的是能做到‘科學(xué)醫(yī)治、藥到病除’，除險加固效果能夠得到有力保證。但推廣起來實在太難了。”王復(fù)明無奈地說。

　　有權(quán)威人士指出，防洪減災(zāi)不僅需要統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度，更需要一些科學(xué)手段，不僅是在災(zāi)害發(fā)生前需要如此，在災(zāi)后的減災(zāi)救災(zāi)過程中同樣需要。隨著我國汛期的全面來臨，發(fā)生各類災(zāi)害的幾率也在加大。未雨綢繆，提前做好各種防災(zāi)減災(zāi)的預(yù)案，以應(yīng)對不期而遇的災(zāi)害，才能把災(zāi)害造成的損失降到最低，也只有這樣大災(zāi)害才不會演變成大災(zāi)難。（文/《瞭望》新聞周刊記者孫英蘭）

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[責(zé)任編輯：孫金誠]