昨天（6月30日）是國務院下達“撤銷令”，要求縣級政府駐京辦撤離京城的最后期限。按規(guī)定，全國至少146家地方政府職能部門駐京辦和436家縣級政府駐京辦必須撤銷。

　　嚴命之下，該撤的駐京辦是否如期撤離？保存下來的駐京辦，其職能如何擺脫“跑部錢進”的角色，實現自身職能的成功轉變？

　　436家縣級駐京辦基本注銷

　　據國務院規(guī)定，此次要撤縣級政府駐京辦436家。湖北、陜西、江西、吉林等十幾個省份已公布駐京辦裁撤方案，436家登記在冊的縣駐京機構目前已基本完成注銷，部分暫未注銷的機構也聲稱“正在走程序”。

　　記者在網上查詢駐京辦信息時發(fā)現，此前對外公布的縣級駐京辦網頁已經撤下，電話也極少在網上掛出。少數名為某縣駐京辦的電話，要么無法打通，要么打通后是賓館前臺的電話。記者致電河北張家口市、邯鄲市，山西大同市、晉城市等多個地區(qū)的駐京辦時，均得到縣級駐京辦已撤離的答復。

　　此次涉及調整的地市級政府駐京辦事機構共有295家，它們的命運“由各省核準”。

　　貴州省政府辦公廳駐外機構工作處楊處長說，貴州撤銷的只有一家，就是仁懷市政府駐京聯絡處。其他9個地市州的駐京辦已上報國務院和北京市發(fā)改委復核，不久將最后確定是否保留。

　　四川省政府辦公廳負責駐京辦調整的鐘先生表示，已確定縣級駐京辦事機構全撤，地市級駐京機構是否保留，省里已有意見，正在等待北京市發(fā)改委的復函。

　　河南省直機關事務管理局后勤改革與發(fā)展指導處王處長介紹，河南18個地市級駐京辦事機構將全部保留，申請方案在等待復核。

　　除這3個省外，記者采訪山西、陜西、山東、河北、安徽、遼寧、黑龍江等省發(fā)現，絕大部分地市級駐京辦已獲“省政府批準”。它們仍須國務院和北京市發(fā)改委批準、登記。

　　摘下牌子隱身“地下”

　　“撤是肯定要撤，但還有很多收尾工作沒做完。”廣東河源市東源縣駐京辦負責人告訴記者，在大限前撤離來不及了，最快得等到7月中下旬。他認為，縣級駐京辦的撤銷對當地經濟的影響較大。沒有駐京辦，縣里有事臨時派人來北京不熟悉門路，辦事成本將更高。

　　在外界看來，此次駐京辦的整頓最后以“雷聲大雨點小”收場。

　　對于壓根就沒登記的“黑駐京辦”，有關部門似乎沒有更好辦法。這些駐京辦多以家庭為單位，人數極少，無需辦公樓，目前活躍在北京距離火車站或機場較近的小區(qū)。

　　而少數該撤的駐京辦也賴著不走，或更名改姓轉入地下，或流落周邊，或借殼掛靠，變著法兒對抗中央規(guī)定，不外乎以下幾個原因：

　　一是嘗盡了甜頭。駐京辦過去在跑項目、爭政策、要資金甚至跑官要官方面發(fā)揮過關鍵作用，如今真讓撤了，會交際、愛打點、精于投機取巧等優(yōu)勢難以繼續(xù)發(fā)揮，當然不忍割舍。

　　二是吃夠了苦頭。當地的社會矛盾積聚相對較多，赴京上訪不斷，讓地方官員傷透了腦筋，往日全靠駐京辦應付“維穩(wěn)”，沒了駐京辦，如何解決這一難題地方心里沒底。

　　三是失去了盼頭。縣級政府和官員畢竟地處基層，駐京辦在地方與中央的信息溝通、感情聯絡等方面創(chuàng)造了無法替代的便利，一旦撤了，天高皇帝遠，擔心因從中央視線里消失而失寵，影響今后仕途。

　　從“跑部錢進”回歸公共服務

　　“職能定位不準確”，曾被視為駐京機構存在的主要問題。在國辦的相關意見中，“轉變職能，強化公共服務和社會管理”被列為駐京辦規(guī)范職能的努力方向。

　　國務院機關事務管理局相關負責人認為，省級和地市級駐京辦不會立即消失。在“后駐京辦時代”，如何改革、管理駐京辦最為關鍵。到目前為止，在省、市駐京辦后勤服務、領導接待、公務用車等方面，相關方面沒給出清晰思路，這將給后續(xù)的撤銷駐京辦增添重重困難。

　　專家認為，駐京辦應擺脫“領導接待”、“跑部錢進”職能，回歸其公共服務，才能適得其所。中國人民大學行政管理系教授毛壽龍建議，“可借助公共平臺提供具體服務指南，如公民進京可得到的協助范圍、條件，以及緊急援助電話和地址等。駐京辦絕不能僅僅成為給領導個人服務的駐京辦。”

　　針對部分該撤銷的駐京辦繼續(xù)“潛伏”的現象，專家認為，首先固然要嚴肅紀律，發(fā)現一起，查糾一起，決不姑息。最關鍵的在于徹底切斷跑官要官的后路，嚴格堅持正確的選人用人原則，做到跑與不跑一個樣；統籌各項地方發(fā)展政策，做到爭與不爭一個樣。增加相關部委項目審批過程的透明度，對過于集中的項目審批權給予相應制約，終止駐京辦“跑部錢進”的源頭動力；嚴格依規(guī)章、程序辦事，做到有沒有駐京辦一個樣，從而讓潛伏下來的駐京辦成為聾子的耳朵。(本報綜合新華社、《北京晚報》、《工人日報》等報道)

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[責任編輯：孫金誠]