行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公眾查閱政府信息提供便利條件。

　　不斷發(fā)生政府信息公開(kāi)爭(zhēng)議案件，還有一個(gè)重要原因是政府信息公開(kāi)工作基礎(chǔ)還不夠強(qiáng)，想解決問(wèn)題卻有心無(wú)力。

　　《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施過(guò)程中爭(zhēng)議不斷，政府信息公開(kāi)制度的實(shí)際運(yùn)行情況不盡如人意，對(duì)此值得反思。

　　《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)政府信息，對(duì)公開(kāi)的政府信息，公眾有權(quán)查閱，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公眾查閱政府信息提供便利條件。《加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開(kāi)。《政府信息公開(kāi)條例》第一條開(kāi)宗明義地規(guī)定：“為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，制定本條例。”上述規(guī)定中體現(xiàn)出的服務(wù)便民原則，具有中國(guó)特色和當(dāng)代行政法治特色。

　　服務(wù)便民原則要求，我國(guó)建立的政府信息公開(kāi)法制要能夠提高政府行為的透明度，展現(xiàn)陽(yáng)光、廉潔的政府形象，而且能夠通過(guò)提供政府信息促進(jìn)行政相對(duì)人的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，展現(xiàn)出服務(wù)型政府的形象，體現(xiàn)我國(guó)由管理行政、秩序行政轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)行政、法治行政的行政體制改革方向和行政法制發(fā)展方針。這是因?yàn)椋�在�?dāng)今信息社會(huì)，政府部門掌握的大量信息是非常寶貴、很高成本的資源，對(duì)社會(huì)主體的發(fā)展可產(chǎn)生很大促進(jìn)作用。公開(kāi)政府信息，讓社會(huì)各方面主體充分利用這些信息資源，有助其生存發(fā)展，這是當(dāng)代政府服務(wù)職能的要求，是我國(guó)政府信息公開(kāi)法制現(xiàn)代性的表現(xiàn)，也是建設(shè)服務(wù)型政府的應(yīng)有之義。

　　不斷發(fā)生政府信息公開(kāi)爭(zhēng)議案件，還有一個(gè)重要原因是政府信息公開(kāi)工作基礎(chǔ)還不夠強(qiáng)，想解決問(wèn)題卻有心無(wú)力。在政府信息公開(kāi)的問(wèn)題上，行政機(jī)關(guān)也會(huì)有惰性，例如它沒(méi)有給予高度關(guān)注并作出足夠投入，沒(méi)有依法搭建好信息平臺(tái)和渠道，沒(méi)有編制好政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄并及時(shí)更新，沒(méi)有建立健全政府信息整理歸檔和發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，沒(méi)有及時(shí)完整地清理歷史信息和即時(shí)信息等，特別是尚未完善地建立起適應(yīng)工作要求的政府信息公開(kāi)工作干部隊(duì)伍，以及廣大行政公務(wù)人員尚未普遍樹(shù)立起依法公開(kāi)政府信息的法治意識(shí)。如果一個(gè)行政機(jī)關(guān)還處于這樣的狀態(tài)，又要經(jīng)常面對(duì)人們提出范圍廣、種類多、數(shù)量大的政府信息申請(qǐng)，其為回應(yīng)申請(qǐng)而疲于奔命的被動(dòng)局面不難想見(jiàn)。(中國(guó)人民大學(xué)教授 莫于川)

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