國家統(tǒng)計局昨天發(fā)布的第六次全國人口普查數(shù)據(jù)公布后，專家紛紛表示，人口結(jié)構(gòu)已成當(dāng)前我國最大、最迫切的人口問題，亟待改善人口質(zhì)量、提高勞動生產(chǎn)率，加速經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)對“人口紅利”逐漸消失的挑戰(zhàn)。

　　老齡化加劇倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

　　復(fù)旦大學(xué)人口研究所教授任遠指出，從2000年到2010年，我國人口總量(普查登記的大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人人口)年均增速比上一個10年的年均增長率下降0.5個百分點，表明人口增速放緩，“人口增長態(tài)勢比預(yù)想中略慢，在可預(yù)見的10年至20年，我國人口仍會繼續(xù)增長，但增速應(yīng)會進一步放緩。”

　　任遠認為，人口結(jié)構(gòu)不合理問題已成比人口總量問題更突出的人口問題。他指出，當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)中，老齡化加劇，勞動適齡人口占總?cè)丝诘谋戎乇阮A(yù)想中下降得更快。人口老齡化加劇后，全社會養(yǎng)老支付壓力凸顯，養(yǎng)老金保值增值面臨更大壓力。

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授陸銘認為，基于當(dāng)前老齡化的現(xiàn)實，可以考慮適當(dāng)延長工作年限，推遲退休年齡，讓尚有富余能力的人繼續(xù)留在崗位上工作。

　　而要真正解決老齡化問題，關(guān)鍵是要提高我國人口的勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)以更少的勞動人口來創(chuàng)造出更多的社會財富。任遠說：“這就需要更大的決心去推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，倒逼中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式的要求更迫切了。”任遠同時提出，我國人口已經(jīng)較長時間維持低生育率，現(xiàn)在總量增速放緩，而老齡化結(jié)構(gòu)問題凸現(xiàn)，到了適度調(diào)整生育政策的時候。

　　城鎮(zhèn)化加快，是路徑還是困境？

　　另一個引人關(guān)注的人口結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，則是城鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)村人口的比重，此次人口普查顯示，居住在城鎮(zhèn)的人口占總?cè)丝诘?9.68%，居住在鄉(xiāng)村的人口占50.32%，城鎮(zhèn)人口比重10年上升了13.46個百分點，城鎮(zhèn)化速度很快。

　　對此，任遠認為，人口城鎮(zhèn)化也帶來壓力。從當(dāng)前的趨勢看，過不了多久，中國就有一半的人口生活在城市中，這就給城市公共服務(wù)的提供能力，城鎮(zhèn)住房對新增人口的吸納能力等都帶來挑戰(zhàn)，需要投入更多的公共財政、公共服務(wù)、土地、住房。“十二五”期間，如何適應(yīng)這種快速的城鎮(zhèn)化趨勢，特別是解決好流動人口問題，將成為城市管理的重點和難點。

　　但在陸銘看來，城鎮(zhèn)化加速不僅本身不是問題，而且恰恰是解決人口結(jié)構(gòu)問題的一個有效途徑。他認為，讓大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市居民，是緩解城市老齡化問題的出路，也可以視作是破解“人口紅利”消失問題的出路。他說：“中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)較為明顯，不能簡單地從適齡勞動力總量的變化來衡量人口紅利是否依然存在。目前，大量的鄉(xiāng)村青壯年勞動力尚未真正進入城市的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之中，因此人口紅利遠沒有消失。”讓這些農(nóng)村剩余勞動力順利進入城市，加速城市化進程，正好緩解城市老齡化的壓力。

　　對于城鎮(zhèn)化帶來壓力、公共資源跟不上等問題，陸銘認為，持續(xù)、強力的經(jīng)濟增長能夠帶來更多的稅收，為進一步改善城市公共資源的配給提供更多財力支持。他堅信，目前我國城鄉(xiāng)人口比接近1:1的階段，從世界各國經(jīng)歷過的歷史規(guī)律來看，正是城市化進程速度特別快的階段，不應(yīng)該把這一速度限制住。(記者 楊群)

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[責(zé)任編輯：吳怡]