國新辦新近公布了《國家人權(quán)行動計劃(2009－2010年)》評估報告，涉及中國人權(quán)問題的方方面面，內(nèi)容很豐富。

　　據(jù)筆者所知，制定人權(quán)行動計劃是聯(lián)合國大會1993年通過的《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》的要求。但很少有人了解，迄今為止，世界上只有包括中國在內(nèi)的26個國家制定了此類計劃。

　　可以說，制定《國家人權(quán)行動計劃》是中國人權(quán)發(fā)展史上的一個重要事件，標(biāo)志著中國人權(quán)事業(yè)已成為國家建設(shè)和社會發(fā)展的一個重大主題。

　　中國正式引進(jìn)“人權(quán)”的概念比較晚，但保障人權(quán)的做法早已有之。20多年的中國革命，為4億中國農(nóng)民奪取了土地，實現(xiàn)了耕者有其田，堪稱全世界最大規(guī)模的人權(quán)行動。如今，經(jīng)過半個多世紀(jì)的不懈努力，13億中國人民告別了饑寒交迫、愚昧無知的狀態(tài)，過上了豐衣足食的好生活；全國人均壽命明顯提高，文盲率大幅降低，九年義務(wù)教育得到普及，社會保障體系不斷完善，依法治國方略逐步得到落實，人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)得到了明顯改善。這是誰也否認(rèn)不了的大事實。

　　作為新聞記者，在地震災(zāi)區(qū)采訪，我看到一排排嶄新的房屋；在貧困地區(qū)采訪，我看到了孩子們比以前好很多的穿著。在藏區(qū)采訪，我詢問一位藏族司機(jī)：“藏區(qū)的財政至少90%來自內(nèi)地支持，如果鬧獨立，你這兩千元工資要減去1800元，只剩200元，你干不干？”司機(jī)不假思索地回答：“不干，鬧獨立的人那是瞎胡鬧！”這些點點滴滴都是和中國人權(quán)相關(guān)的具體事實。

　　如果梳理一下人權(quán)在中國的發(fā)展歷程，會發(fā)現(xiàn)五個清晰的節(jié)點：一是1978年十一屆三中全會，盡管沒有提及“人權(quán)”二字，但這次會議堪稱中國人權(quán)保障的新“原點”；1982年，中國第四部憲法列舉了28種公民權(quán)利，與西方幾無區(qū)別；1991年，首份“人權(quán)白皮書”發(fā)表，在這份文件中，“人權(quán)”被稱為“偉大的名詞”；2004年，人權(quán)入憲，“尊重和保障人權(quán)”成為國家基本義務(wù)；2007年，科學(xué)發(fā)展觀明確提出了“以人為本”的新理念，黨的十七大將尊重和保障人權(quán)的內(nèi)容寫入了黨章。

　　60多年來，整個中國的發(fā)展變化是全方位的，其中最深刻的變化是人的變化，尤其是觀念的變化。當(dāng)年“罪犯也是公民”的說法曾經(jīng)引起巨大爭議，律師為殺人犯辯護(hù)被視為不可理解的怪異行為，這樣的情況已經(jīng)一去不復(fù)返了。

　　中國民眾在言論方面有了更大的寬松度。網(wǎng)上很多言論毫無顧忌、極其尖銳，但他們的言論自由并未受到干涉。他們可能沒意識到，能夠?qū)捜葸@種言論本身就是一種進(jìn)步。只不過，他們由于身邊這樣那樣的煩惱而忽視了這種進(jìn)步的存在與意義。這就如同看黃河———低處看，九曲十八彎；高處看，滾滾向大海。對中國的變化做出客觀判斷，不但需要個人的具體體驗，同時更需要站在高處，縱觀長遠(yuǎn)，橫看全局。對中國人權(quán)事業(yè)的觀察也應(yīng)如此。（作者是《人民日報》甘肅分社社長。）

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[責(zé)任編輯：吳怡]