調查：中國年度“用工荒”折射城鎮(zhèn)化進程困境

　　春節(jié)過后，中國各地的“用工荒”再次出現(xiàn)，類似情況近年來屢屢上演。一些專家和學者認為，每年的勞動力大規(guī)模對接反映中國勞動力的流動性仍很大，城鎮(zhèn)化進程仍存在一些困境。

　　在山東省會濟南市經(jīng)八路的勞動力市場上，記者遇到了前來找工作的山東禹城農民劉文志。今年39歲的他打算找一份裝修或建筑工地的活干，工資至少一天120元，他說，應該很容易找到。

　　像劉文志一樣，每年春節(jié)過后，中國都有大量年前回鄉(xiāng)的農民要再次回城找工作。幾年前，中國各地政府部門還在為如何幫助農民工找到工作發(fā)愁，而這幾年隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和用工需求的增加，他們卻要為如何留住農民工和如何從外地招工而想辦法。

　　山東省平邑縣永基鉆石有限公司經(jīng)理張文波最近也在為如何招到合適的勞動力而費盡心思。他說，公司現(xiàn)在的員工能帶來之前離開公司的老員工要獎勵他們3000元，而在10年前，誰想來公司工作都得“走后門”，找關系。

　　“用工荒”現(xiàn)象反映出中國勞動力轉移已進入“劉易斯拐點”。“農村勞動力供給不再無限，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域間都在競爭勞動力，勞動力價格也隨之提高。”山東社會科學院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國說。

　　勞動力價格的上漲，在近幾年春節(jié)后的勞動力大對接和重新談判中已顯現(xiàn)出來，一部分企業(yè)為招到工人，不得不提高工資。山東省淄博市博山區(qū)銀仕來集團有限公司人力資源部部長李勇說，去年初公司將工資上漲20%以上，在此之前公司已連續(xù)多年提高工資。

　　每年的大規(guī)模對接，在為勞動力提價提供了時機的同時，也反映出中國的勞動力仍存在很大的流動性和用工關系的不穩(wěn)定，這種現(xiàn)象在農民工及城市低收入階層中十分明顯。

　　“我每年年初都要重新找工作，有時一年還要換五六次工作，誰給的錢高我就跟誰干。”劉文志說，城市生活費用太高，房子更是買不起，自己現(xiàn)在每年賺的三四萬元錢，還要供孩子上學，靠這些錢很難在城市過一輩子，老了不能干還得回農村老家。

　　劉文志對未來養(yǎng)老的擔心反映大多中國農民工的擔心。中國人口計生委去年發(fā)布的流動人口發(fā)展報告顯示。目前，流動人口社會保險參保率仍然較低。就業(yè)的流動人口中，52%沒有參加任何社會保險，特別是在工傷風險較高的采掘、制造、建筑業(yè)中，參加工傷保險的比例遠未達到《工傷保險條例》的規(guī)定。

　　張衛(wèi)國說，城市的高房價、養(yǎng)老保險參保率、勞動者收入不高等因素制約了城鎮(zhèn)化進程，而城鎮(zhèn)化的不穩(wěn)定和勞動力流動，又將影響到勞動力關系的穩(wěn)定性，從而放大了中國的用工緊張現(xiàn)象。

　　有專家指出，2010年中國城市化率是46.59%，而城鎮(zhèn)戶籍人口占總人口的比例只有約33%，這意味著有13.6%，即1.28億生活在城鎮(zhèn)里的人沒有實現(xiàn)真正的城市化，這種半城市化現(xiàn)象成為中國勞動力流動性過大的重要原因。

　　“即使供需每年數(shù)量不變，勞動力的流動和重新對接，也會在表面上出現(xiàn)用工緊張或是失業(yè)現(xiàn)象，這種就業(yè)摩擦在春節(jié)過后尤為明顯。”張衛(wèi)國說。

　　中國的一些企業(yè)已認識到勞動者在城市穩(wěn)定生活的重要性，為維持穩(wěn)定的勞動關系，他們已做出了不少努力。在山東省淄博市博山區(qū)，一些有實力的企業(yè)已為員工提供免費的宿舍，甚至為員工買房提供無息貸款，或是提供廉價的租住房。

　　山東財經(jīng)大學農業(yè)與農村經(jīng)濟研究中心副主任王蔚說，提高城鎮(zhèn)化的穩(wěn)定性和勞動關系的穩(wěn)定性，最重要的是提高勞動者的工資水平。而目前中國許多企業(yè)正面臨著經(jīng)濟增速放緩和外需不景氣的局面，要想提高工資水平，必須不斷提高勞動生產(chǎn)效率。 (袁軍寶)

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