食品問題背后瀆職嚴(yán)重 國務(wù)院出臺(tái)決定強(qiáng)化責(zé)任

　　食品安全問題背后 失職瀆職嚴(yán)重 國務(wù)院出臺(tái)決定強(qiáng)化地方政府責(zé)任

　　落實(shí)食品安全政府責(zé)任需嚴(yán)查地方保護(hù)主義

　　食品安全事件，近年來時(shí)有發(fā)生。在不少食品安全事件背后，或多或少都有監(jiān)管部門瀆職的影子。因此，強(qiáng)化問責(zé)屢屢成為公共輿論聚焦的話題。7月3日，國務(wù)院公布《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，明確地將食品安全納入地方政府年度績(jī)效考核內(nèi)容。

　　國務(wù)院近日出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，提出了我國食品安全的階段性目標(biāo)，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，使食品安全治理整頓工作取得明顯效果；用5年左右的時(shí)間，形成科學(xué)規(guī)范的監(jiān)管體制、標(biāo)準(zhǔn)體系，使食品安全總體水平得到大幅度提高。

　　食品安全問題近年來一再發(fā)酵，已經(jīng)成為困擾中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素之一。國務(wù)院此次出臺(tái)的決定令無數(shù)人眼前一亮，而在決定中尤其引人注目的一點(diǎn)就是，首次明確將食品安全納入地方政府年度績(jī)效考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

　　問題背后盛行“捂蓋子”

　　不久前，一部有關(guān)飲食的紀(jì)錄片《舌尖上的中國》引起出人意料的轟動(dòng)效應(yīng)，有評(píng)論人士認(rèn)為，這一效果與食品安全問題不無關(guān)系。

　　紀(jì)錄片一度引發(fā)了“兩種舌尖上的愛國主義”之爭(zhēng)。在“傳統(tǒng)飲食的味道”之外，一些人認(rèn)為，“另一個(gè)舌尖上的中國，充滿晦暗與骯臟，是由有害的添加劑、地溝油、增白粉、瘦肉精、農(nóng)藥殘留、熒光粉、反式脂肪酸寫就的”。

　　在“另一種舌尖”上，一些政府部門和工作人員的失職瀆職行為屢見不鮮。

　　早在1997年，農(nóng)業(yè)部就明確禁止在養(yǎng)殖業(yè)使用“瘦肉精”。2009年3月，河南省畜牧、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管、公安等多個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)文件，要求強(qiáng)化“瘦肉精”監(jiān)管。按照職責(zé)分工，其監(jiān)管的環(huán)節(jié)依次為:養(yǎng)殖、屠宰、流通、藥品銷售以及相關(guān)案件偵破等。

　　但是，這種嚴(yán)格的監(jiān)管流程卻形同虛設(shè)，其背后的原因“大同小異”。

　　記者在實(shí)地采訪一起“瘦肉精”豬肉事件時(shí)就發(fā)現(xiàn)，含有“瘦肉精”的生豬，從一個(gè)地方到另一個(gè)地方的運(yùn)輸途中一路暢通無阻。很多銷售者手中的檢驗(yàn)檢疫證明、消毒證明等各種手續(xù)一應(yīng)俱全。

　　當(dāng)這批豬肉最終被查出含有“瘦肉精”后，當(dāng)?shù)卣�府所采取的“緊急措施”竟然是一邊封鎖消息一邊將這批“瘦肉精”豬肉就地掩埋。而對(duì)于這批“瘦肉精”豬肉責(zé)任的追查和事后的處理則再無下文。

　　“了解一下那些‘瘦肉精’事件背后的監(jiān)管就可以看到，只要給錢就可以蓋章，甚至公章很‘合理’地就流到外面去了。合格證之類的證件全都可以用錢買到，這樣多么危險(xiǎn)。”中國奶業(yè)協(xié)會(huì)的一名食品領(lǐng)域資深人士對(duì)記者說，“瘦肉精”事件背后的腐敗問題與食品安全緊密相連，這是任何人都否認(rèn)不了的。而基本上每起食品安全事件的背后都有監(jiān)管不到位、失職瀆職、貪污受賄行為。2008年12月31日，河北省石家莊市中級(jí)人民法院開庭審理了三鹿集團(tuán)股份有限公司及田文華等4名原三鹿集團(tuán)高級(jí)管理人員被控生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案。庭審中，田文華稱，她在獲知三鹿集團(tuán)送檢的16個(gè)批次奶粉樣品中有15批次檢出三聚氰胺后，于8月2日以書面報(bào)告的形式向有關(guān)部門作了匯報(bào)。8月29日，她再次以書面報(bào)告形式上報(bào)市政府。然而，有關(guān)部門對(duì)此事卻遲遲未能作出反應(yīng)。

　　事件處理常遭推諉

　　在此次出臺(tái)的決定中，對(duì)于食品安全的政府責(zé)任問題進(jìn)行了更加明確和嚴(yán)格的規(guī)定。

　　除了之前提到的規(guī)定外，決定還規(guī)定對(duì)于發(fā)生重大食品安全事故的地方，在文明城市、衛(wèi)生城市等評(píng)優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)中實(shí)行一票否決。另外，要進(jìn)一步明確食品安全責(zé)任追究的具體規(guī)定，確保責(zé)任追究到位。

　　此外，決定明確要求所有縣級(jí)以上地方政府都要盡快建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。決定還要求地方政府結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化部門職責(zé)分工，著力解決監(jiān)管空白、邊界不清等問題，并要求國務(wù)院相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

　　對(duì)于上述規(guī)定，業(yè)內(nèi)人士也是紛紛發(fā)表了自己的看法。

　　“在食品行業(yè)快速發(fā)展、食品安全基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、監(jiān)管體制有待健全的社會(huì)背景下，失信成本相對(duì)偏低、違法收益相對(duì)較高。”國務(wù)院食品安全辦副主任劉佩智表示，保障食品安全還必須健全外部約束機(jī)制，不斷加大監(jiān)管力度，形成多方合力。

　　“有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任問題在食品安全工作中備受關(guān)注。”中國副食流通協(xié)會(huì)會(huì)長何繼紅說，執(zhí)法嚴(yán)格與否、有沒有公平性，直接反映到產(chǎn)品質(zhì)量上。在監(jiān)管過程中，需要提升執(zhí)法隊(duì)伍、監(jiān)管人員的自身素質(zhì)。

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