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廣東去年3 月向國家申請“單獨(dú)二胎”試點(diǎn)，至今一年多尚未批復(fù)， 是不是沒有希望了？多年來致力于推動“單獨(dú)二胎”試點(diǎn)的省政協(xié)常委、省人口計生委原主任張楓8 日接受羊城晚報采訪時表示： 暫時未能批復(fù)不能說不批復(fù)， “我相信很快就會批復(fù)！ ”
廣東成為試點(diǎn)，“時間不會很久”
去年3 月13 日，時任廣東省政府副秘書長、省人口計生委主任的張楓首次明確表態(tài)，廣東要爭取國家“單獨(dú)二胎”（即夫婦雙方只要有一方是獨(dú)生子女的，就可生育兩個孩子）試點(diǎn)。他當(dāng)時說，國家計生部門正在研究允許夫妻一方是獨(dú)生子女的家庭生二胎問題，廣東正積極向國家爭取試點(diǎn)允許“單獨(dú)二胎”。
對于申請成為國家試點(diǎn)的態(tài)度，張楓在不同場合多次接受記者采訪時表示，申請放開生育試點(diǎn)是根據(jù)廣東人口發(fā)展的現(xiàn)實(shí)提出來的，但審批能否通過，還要國家根據(jù)全國人口大局和發(fā)展戰(zhàn)略來考慮決定。
此后這個問題一直備受關(guān)注，但至今已一年多，國家仍未批復(fù)，包括很多省計生委的工作人員對獲得批準(zhǔn)都沒信心了。但張楓的態(tài)度很肯定，他認(rèn)為一定會批準(zhǔn)。他說，廣東成為國家試點(diǎn)“只是時間問題”，并且“時間不會很久”。
國家暫時未批，“是從全局考慮”
為何相信國家不久就會批復(fù)？ 在計生戰(zhàn)線工作了幾十年的張楓告訴羊城晚報記者，“這只是個人推斷”。他進(jìn)一步解釋說，“這是規(guī)律使然”： 人口少了國家就會鼓勵生育，人口過快增長就會控制，歷來如此。“我國計劃生育政策實(shí)施30 多年，人口已經(jīng)到了需要適度放開的節(jié)點(diǎn)，國家會考慮調(diào)整政策的！ ”
“廣東是根據(jù)實(shí)際情況申請‘單獨(dú)二胎’試點(diǎn)的，國家暫時未批復(fù)，應(yīng)該是從全局考慮的。”張楓說，很多省份都提出了放開“單獨(dú)二胎”試點(diǎn)的申請，國家要從大局出發(fā)綜合權(quán)衡。
放開單獨(dú)二胎，“是廣東的考慮”
“盡快調(diào)整生育政策，有利于促進(jìn)人口均衡發(fā)展。”今年6 月初，剛剛從省人口計生委主任位置上退下來的張楓在接受羊城晚報專訪時表示：實(shí)行計劃生育政策30多年來， 快速增長的人口現(xiàn)已放慢了腳步； 上世紀(jì)70 年代初每對夫婦平均生5.8—6 個小孩，現(xiàn)在降到1.7 個左右，是到調(diào)整生育政策的時候了！
放開“單獨(dú)二胎”，是廣東省的考慮，也是中國人口學(xué)界的考慮。今年5 月由北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、人民大學(xué)、中山大學(xué)、中國社科院等人口專家、學(xué)者共同參與的《廣東省“十二五”人口發(fā)展戰(zhàn)略研究》出爐，報告建議：廣東應(yīng)按照總體穩(wěn)定、逐步完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循序漸進(jìn)的原則，積極爭取成為國家完善生育政策的試點(diǎn)， 可在“十二五”期間實(shí)行“單獨(dú)二胎”政策，到“十三五”期間平穩(wěn)過渡到城鄉(xiāng)統(tǒng)一、一對夫婦可生兩個小孩為主的政策。
建議調(diào)整模式：“獎一放二禁三”
“數(shù)據(jù)顯示， 適度調(diào)整和完善現(xiàn)行計生政策是可行的！ ”據(jù)報告測算，如果“十二五”時期廣東在戶籍人口中實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策，全省每年新出生人口將增多10 萬到13 萬左右， 對總體人口形勢沖擊不大。
關(guān)于對現(xiàn)行計生政策的調(diào)整辦法，張楓將之概括為“獎一、放二、禁三”。他解釋說，“獎一”， 就是對只生一個小孩的夫妻給予重獎，“過去也有獎勵， 但太少了，要保證其能老有所養(yǎng)”。“放二”，就是放開生二胎。可分兩步走，“十二五”期間農(nóng)村放開“單獨(dú)二胎”，“十三五”期間不管農(nóng)村還是城市， 一對夫婦均可生二個小孩。“禁三”， 即必須立法禁止生育第三個小孩。“目前的處罰措施太輕了，效果不夠好！ ”
